美国欠各国钱排名

　　本文内容均引用权威资料结合个人观点进行撰写，文末已标注文献来源，请知悉。

　　这个事说起来比较离谱，因为预算紧张，纽约联合国总部的供暖系统坏了很长时间了，天冷的时候，外交官们只能裹着羽绒服在应急灯下办公。

　　更让人吃惊的是，美国拖欠的会费高达28.2亿美元，占了所有成员国欠费总额的70%以上。

　　与此同时，日本东京都知事小池百合子在7月24日去了纽约，正式向联合国秘书长古特雷斯提出申请，希望能把联合国总部搬到东京。

　　美国拖欠联合国会费不是新鲜事。实际上，从20世纪80年代开始，美国就一直以“会费比例不公平”和“联合国效率低”为理由，经常不按时交会费。

　　到2025年初，美国拖欠联合国的各种款项总额达到了28亿美元，其中包括15亿美元的常规会费和13亿美元的维和摊款。

　　特朗普当总统的时候，美国甚至提出要把会费降到零。到了拜登政府，这笔欠款不但没少，反而更多了。美国国会里的共和党人一直觉得联合国是在浪费钱，他们掌握着预算的审批权，所以很难同意继续拨款。

　　美国拖欠会费不仅仅是经济问题，更多的是一种政治手段。美国实际上把联合国看作是其称霸全球的一部分，拖欠会费被用来作为政治博弈的工具。

　　当联合国的决定符合美国的利益时，美国就会积极参与；如果不合心意，就借着欠费问题施加压力。

　　图 | 特朗普

　　美国还用着1973年定的会费算法（按GDP算），一直说话算数，但交的钱却不多。一位联合国官员私下抱怨：“美国用会费控制联合国，欠钱反而成了谈条件的本钱。”

　　美国这样欠钱已经让联合国很缺钱了。5月底，联合国爆出常规预算差24亿美元，维和预算差27亿美元。

　　联合国秘书处的一份内部文件说，他们打算裁掉6900人（占员工总数的20%），常规预算砍掉20%。这样一来，纽约总部3.5万名员工里，得有差不多7000人丢饭碗。

　　为了省钱，联合国总部只能关一半的入口、停用扶梯、少开灯、降低暖气温度。日内瓦万国宫甚至让员工爬楼梯，理由是“电梯太费电”。

　　日本觉得这是个机会。7月24日，东京都知事小池百合子正式向联合国秘书长古特雷斯递交了申请，想把联合国总部搬到东京。

　　日本列出了一堆好处，东京都市圈经济规模达到1.8万亿美元，有俩国际机场还有很棒的会议设施，办公和生活成本也比纽约低不少。

　　图 | 东京都知事小池百合子

　　日本还说东京的治安一直很好，能给联合国提供更“稳定的办公环境”。

　　有人分析，日本想把联合国总部搬到东京，背后有更深的目的。要是能当联合国总部所在地，日本希望能给自己搞到一个安理会常任理事国的位子。

　　日本想借这事摆脱二战后的约束，重新塑造“正常国家”的形象。这是一种绕弯的策略，地方政府出面，国家政府在后面推，尽量不和美国对着干。

　　图 | 联合国秘书长古特雷斯

　　日本没想一下子就把联合国总部搬到东京，他们先想接手一些重要的工作，比如气候秘书处、人道援助部门什么的，慢慢提升自己的影响力。

　　对于日本的提议，联合国秘书长古特雷斯的回应还算实在。他说：“已经收到很多国家想合作的意向，正在一起考虑。”

　　8月22日接受京都新闻采访时，古特雷斯说东京和附近的横滨是很认真地在考虑的联合国部门搬迁“候选城市”。他还强调日本是世界上唯一挨过原子弹轰炸的国家，“在核裁军方面很有权威”。

　　图 |联合国

　　古特雷斯说得很中立，不拒绝也不答应，给了日本面子，也没得罪美国，也给联合国留了别的选择。

　　国际社会对日本的提议反应不一。美国对日本的申请不太热情，心里不乐意，但因为自己欠着钱，没法反驳，只能说“尊重联合国的程序”。

　　欧洲更想支持日内瓦、维也纳这些城市，想保持“中立传统”的影响力。发展中国家普遍支持把总部搬到新兴经济体或者发展中国家，觉得这样能让自己更有话语权。南非、巴西这些国家公开说要“打破西方的垄断”。

　　图 | 联合国秘书长古特雷斯

　　比起整个搬走总部，联合国似乎更想“分散职能”。在2026年的预算里，联合国打算把一些部门搬到肯尼亚内罗毕和马来西亚吉隆坡这些成本比较低的城市。

　　这样做估计一年能给联合国省1200万美元，也能给发展中国家更多参与的机会。联合国还在考虑在财务上提高会费分配的透明度，还允许成员国用人民币、欧元这些货币交费，少依赖美元。

　　对美国长期欠钱的问题，联合国甚至在考虑用《联合国宪章》第19条，限制美国的投票权，虽然这事儿很难办。

　　图 |联合国

　　联合国总部大楼里，三分之一的电梯停了，厕所也经常没水，外交官们要爬二十层楼去开会。

　　而在亚洲的日本，正积极拉关系想把总部搬到东京。不过，联合国更可能选择分散发展，内罗毕当全球灾害响应中心，新加坡管AI伦理标准，斯特拉斯堡负责跨国公司合规审计。

　　联合国其实不一定非得要一个新的“纽约总部”，他们可能更倾向于把各个部门分散到不同地方，而不是整个总部都搬走。

　　参考资料：

　　1.《联合国总部因缺钱将关闭一通道，去年还曾“拉闸限电”，美国成最大“老赖”，欠会费高达28亿美元》2025-03-23 17:43 | 来源：极目新闻

　　2.《疑因美国欠费，联合国面临大幅裁员》2025-05-31 22:51 | 来源：大江网

　　3.《美常驻联合国代表：美国在联合国当老赖不知羞耻》2022-07-22 12:00 | 来源：看看新闻Knews