“在农村干什么事，都要先想着问问农民答应不答应、满意不满意，不能包办代替，更不能强迫命令”

　　2月3日，《中共中央、国务院关于锚定农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴的意见》，也就是今年的中央一号文件，向社会公布。这是党的十八大以来，中央连续出台的第14个指导“三农”工作的一号文件。

　　农业农村现代化包括乡村治理体系和治理能力的现代化。

　　在2月4日国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，中央财经委员会办公室分管日常工作的副主任、中央农村工作领导小组办公室主任韩文秀指出，农业农村现代化的过程，往往伴随着农村传统熟人社会、乡土秩序与现代元素整合重构的这样一个过程。

　　“当前，农民的生产生活方式和思想观念发生了很大变化，乡村治理的复杂性也明显增加。”韩文秀说。

　　如何进一步提升乡村治理效能？

　　“给钱给物，不如有个好支部。”韩文秀表示，要抓实建强基层党组织，选好用好带头人。

　　当前，全国村“两委”在陆续换届，要选优配强乡镇领导班子，优化村“两委”班子特别是带头人队伍，提高党组织领导基层治理能力。要为基层减负赋能。充实稳定基层一线力量，用好乡镇（街道）履行职责事项清单，完善村（社区）工作事项准入制度，让基层干部把主要精力放到联系群众、服务群众上。

　　同时，要创新完善治理方式，探索党组织领导的自治法治德治相结合的有效形式。增强自治活力，健全村级议事协商机制程序，拓宽农民群众参与乡村治理的渠道。强化法治保障，建立健全农业农村法律规范体系，强化农村法治宣传教育，引导农民依法办事。发挥德治作用，通过制定村规民约等自律规范，达到春风化雨、润物无声。

　　“农民是乡村振兴的受益者，也是乡村振兴的参与者和建设者。在农村干什么事，都要先想着问问农民答应不答应、满意不满意，不能包办代替，更不能强迫命令。”中央财经委员会办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室副主任祝卫东进一步表示，要激发农民主人翁意识，充分尊重农民意愿，充分调动农民群众的积极性、主动性和创造性。发挥农民主体作用，激发基层干事创业活力。

　　今年中央一号文件专门提出，改进农村工作方式方法，避免政策执行“一刀切”、层层加码。

　　近期，有媒体反映一些地方发展集体经济搞“一刀切”，甚至带来账面注水、盲目举债等乱象。祝卫东指出，“三农”工作最讲务实，最忌虚功，要坚决防止搞“形象工程”“政绩工程”。农村集体经济是要支持发展，但也要实事求是，不能不顾实际下指标、弄虚作假，要严控集体经营风险和债务，让集体经济发展实打实、可持续。

　　要深化整治乡村振兴领域腐败和作风问题，深入整治农村集体资金、资产和资源管理突出问题，强化涉农资金项目全过程监管，严肃查处弄虚作假、优亲厚友、“雁过拔毛”、挤占挪用等问题，维护好农民群众的合法权益和切身利益。

　　乡村振兴既要塑形，也要铸魂，必须坚持物质文明和精神文明一起抓。

　　韩文秀表示，深入推进农村移风易俗，一方面是要树文明新风，弘扬和践行社会主义核心价值观，繁荣乡村文化，形成向上向善的乡村道德风尚。特别是要加强乡村文化遗产的系统性保护，建立以村民为主体的保护实施机制，不能大拆大建，不能断了乡村文化的根脉。

　　另一方面要抓移风易俗。要发挥党员干部带头作用和村规民约的引导作用，明确约束性规范和倡导性标准，要旗帜鲜明地告诉农民，什么是提倡的，什么是反对的，要向不良风气坚决说不。比如，像农村高额彩礼问题，既要持续推进综合整治，也要引导树立正确的婚恋观、生育观、家庭观，培育简约文明的婚俗文化。

　　“推进农村移风易俗具有长期性，必须坚定不移抓、持之以恒抓、刚柔并济抓，坚持下去就一定能够见到好的效果。”韩文秀说。

　　此外，还要确保农村社会和谐稳定，将家庭矛盾、邻里纠纷、心理健康等问题最大限度地处置在源头、化解在基层。强化农村社会治安整体防控，常态化开展扫黑除恶，深入打击农村各种违法犯罪行为，坚决防范各类极端恶性案件的发生，建设平安法治乡村，统筹做好农村风险隐患的排查治理，防范化解重点领域安全风险，加强涉险安全防护和应急救援能力建设，努力营造稳定安宁的社会环境。

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　　记者：董鑫