国企人事制度系列04-中层干部退出制度

　　第一章 总则

　　第一条 目的与依据

　　为健全集团中层干部“能上能下”动态管理机制，规范退出程序，优化干部队伍结构，激发队伍活力，根据《江苏省推进领导干部能上能下实施细则》《TFD集团集团子公司经理层任期制和契约化管理办法》等相关制度，制定本办法。

　　第二条 适用范围

　　本办法适用于集团本部及各子公司中层管理人员，包括部门正副职、子公司经营层正副职及其他纳入中层管理序列的人员。

　　第三条 退出原则

　　（一）党管干部原则：坚持党组织对干部退出工作的全面领导，调整退出工作全程纳入党委会前置审议程序，确保方向正确、程序规范。

　　（二）合法合规原则：遵循国家法律法规及集团规章制度，做到程序合规、依据充分、结果公正，切实保障干部合法权益。

　　（三）绩效导向原则：以集团绩效考核结果为核心依据，结合民主测评、日常履职表现等，科学认定末等和不胜任情形，强化考核结果与岗位调整、退出的刚性挂钩。

　　（四）分类管理原则：根据管理岗位、技术岗位等不同岗位类型，实行差异化的退出标准和流程。

　　（五）从严管理与人文关怀相结合原则：对末等和不胜任人员既要严格执行退出机制，又要加强培训辅导、心理疏导和职业规划指导，助力其提升能力或平稳过渡。

　　第四条 排除情形

　　中层干部退出不包括以下情形：主动离职、工作需要正常调动岗位、到龄退休、依法享受产假/哺乳期、医疗期满无法从事原岗位但符合法定安置条件、因集团战略调整或机构重组导致的岗位撤销等非个人能力/绩效原因的岗位变动。

　　第二章 退出情形

　　第五条 考核不达标退出（含末等调整后仍不达标）

　　（一）年度经营业绩考核结果未达到完成底线（百分制低于70分），或年度经营业绩考核主要指标未达到完成底线（完成率低于70%）的。

　　（二）连续两年年度经营业绩考核结果为不合格，或任期经营业绩考核结果为不合格的。

　　（三）任期综合考核评价不称职，或在年度综合考核评价中连续两年靠后或末位，经分析研判确属不胜任或不适宜担任现职的。

　　（四）末等调整后，新岗位3个月考核期不合格，或调整后工作态度、能力仍无明显改进的。

　　第六条 任期届满退出

　　（一）中层正职任期一般为3年，副职任期一般为3-5年，任期届满未续聘的，自然退出现职。

　　（二）在同一中层岗位连续任职满6年（正职）或8年（副职），未获续聘的，按程序退出现职，可统筹安排其他岗位。

　　第七条 能力不适配与履职失当退出

　　（一）因工作能力、身体条件等原因无法履行岗位职责，经专项培训后仍无法胜任的。

　　（二）日常工作推进存在严重问题，如工作态度消极、工作失误造成较大损失或不良影响的。

　　（三）不能认真执行上级指示、决策，有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有对策，致使政令不通的。

　　（四）缺乏事业心、责任感，工作敷衍，与原有工作表现相比有明显滑坡的。

　　第八条 违纪违法与责任追究退出

　　（一）违反国家法律法规，被依法追究刑事责任的，立即解除聘任，退出中层管理岗位。

　　（二）违反集团规章制度，出现廉洁违纪、重大工作失误造成国有资产损失等“一票否决”情形的，按程序免职或解聘。

　　（三）对违规经营投资造成国有资产损失负有主要责任的，依规追究责任并退出现职，薪酬追索扣回规定适用于离职、退休人员。

　　（四）受到党纪政务处分，不适宜继续留在原岗位工作且无其他合适岗位安排的。

　　第九条 自愿申请与其他退出情形

　　（一）中层干部因个人健康、职业发展等原因，可自愿提交书面辞职申请，经批准后退出现职。

　　（二）距离正常退休年龄不足5年，本人申请提前退出中层管理岗位的，可按规定办理转岗或内部退养手续。

　　（三）存在亲属回避情形且无法调整岗位的，按程序退出相关中层岗位。

　　（四）涉嫌违纪违法正在接受审查尚未作出结论的，暂停履职；审查结束后按结论处理，需退出的按程序执行。

　　（五）无正当理由拒不接受岗位调整、工作安排的，经集团党委会研究可启动退出程序。

　　第三章 退出程序

　　第十条 管理机构与职责

　　（一）集团成立末等调整与不胜任退出领导小组（可与集团绩效薪酬管理委员会合署办公），全面领导中层干部退出工作，组长由集团董事长担任，副组长由集团总经理、党委副书记、纪委书记担任，成员由集团党群人事部、综合事务部、财务部、纪检监察室等部门负责人组成。

　　（二）领导小组下设办公室，设在集团党群人事部，作为日常办事机构，负责牵头制定和修订相关制度、组织排查评估、受理申诉复核、汇总归档资料等工作。

　　（三）集团纪委（纪检监察室）、工会负责对退出工作全过程监督，重点监督程序合规性、结果公正性，受理相关信访举报。

　　第十一条 退出启动与评估

　　（一）排查提名：集团党群人事部根据年度绩效考核结果、民主测评情况及日常履职表现，初步筛选退出候选对象，提出退出建议（含退出理由、退出方式、后续安排）。

　　（二）评估核实：领导小组办公室组织对候选对象的履职情况、能力素质进行专项评估，查阅考核档案、工作记录等资料，听取其所在部门负责人、同事及服务对象意见，形成评估报告。

　　（三）组织谈话：上级领导与领导小组办公室工作人员共同与候选对象进行谈话，说明退出理由、拟退出方式及后续安排，听取其陈述和申辩，记录相关意见。

　　第十二条 审议与公示

　　（一）审议决定：领导小组办公室将评估报告、谈话记录及退出建议提交领导小组审议，中层干部退出需经集团党委会前置审议，再按“三重一大”决策程序作出退出决定。

　　（二）公示告知：除涉密事项外，退出决定在集团内部公示，公示期不少于5个工作日；公示结束后，以书面形式将退出决定通知本人。

　　第十三条 工作交接与手续办理

　　（一）退出对象接到通知后10个工作日内，完成工作移交，填写《工作交接清单》，经移交人、接收人、监交人签字确认。

　　（二）涉及财务、审计、项目等关键岗位的，由集团审计部门开展离任审计，审计结果作为后续安排的重要依据。

　　（三）集团党群人事部根据退出决定，在1个月内办理岗位变动、薪酬调整、劳动合同变更、内部退养协议签订或解除劳动合同等手续。

　　第十四条 申诉处理

　　（一）退出对象对退出决定有异议的，可在收到决定之日起15日内，向集团领导小组提交书面申诉，并提供相关证明材料。

　　（二）领导小组应在收到申诉之日起30日内组织复核，形成申诉处理决定并告知申诉人；若申诉人对复核结果仍有异议，可在5个工作日内提请集团党委会裁决，裁决结果为最终结果。

　　第四章 退出后安置与管理

　　第十五条 退出方式与安置

　　（一）岗位调整：将干部调整至与原岗位有业务关联性、匹配其能力的其他非管理岗位，薪酬待遇按新岗位标准执行（岗变薪变）。

　　（二）降职：对不胜任现职的管理人员，降低一个职务层级安排工作，薪酬按新任职务职级标准确定。

　　（三）免职：对不胜任现职且不再适合担任领导职务的，免去其领导职务，根据其能力安排其他非领导岗位，薪酬按新岗位标准执行。

　　（四）待岗培训：对不胜任现岗位但仍有培养潜力的，组织为期3个月的待岗培训，明确培训目标和考核标准；培训合格的重新匹配岗位，不合格的依法解除劳动合同。

　　（五）内部退养：对距法定退休年龄不足5年的，经本人申请、集团批准，可办理内部退养手续，退出工作岗位，享受内部退养待遇，企业按规定缴纳社会保险直至其达到法定退休年龄。

　　（六）解除劳动合同：对不胜任现岗位且无法通过培训、转岗改善，或存在严重违规违纪、造成重大损失的，依法与其解除劳动合同，按法律法规规定提前30日书面通知本人，符合法定情形的支付经济补偿金，并办理社保、档案转移等手续。

　　第十六条 待遇管理

　　（一）降职、转岗人员：从到新岗位任职次月起，按新岗位薪酬标准执行，原待遇不再保留。

　　（二）待岗培训期间：发放岗位薪酬的50%，且不低于南通市最低工资标准，不发放绩效薪酬、效益性薪酬及其他福利补贴。

　　（三）内部退养人员：所在单位与其签订内部退养协议，明确退养期间待遇、社会保险缴纳及双方权利义务等，待遇按集团相关规定执行。

　　（四）解除劳动合同人员：按《劳动合同法》及集团规定享受相关权益，已兑现的绩效薪酬可按规定追索扣回。

　　第十七条 后续管理

　　（一）整改提升：对岗位调整、待岗培训的人员，由所在单位制定个性化提升计划，通过导师辅导、定期考核等方式帮助其适应新岗位或提升能力。

　　（二）重新任用：退出中层管理序列后，连续2年考核优秀、符合任职条件的，可按规定参与中层岗位竞聘。

　　（三）档案管理：退出相关材料（考察报告、退出决定、谈话记录、交接清单、申诉材料等）存入干部个人档案，保存期限不少于5年。

　　（四）保密与竞业限制：退出人员须对知悉的集团商业秘密、技术秘密承担保密责任；离职、内退或离岗3年内，不得在与集团及子公司有业务关系或竞争关系的企业兼职（任职）、投资入股或从事营利性活动，拟兼职（任职）的需按规定审批。

　　第五章 纪律与监督

　　第十八条 执行纪律

　　（一）中层干部必须服从退出决定，无正当理由拒不执行的，给予批评教育；情节严重的，按程序加重处理。

　　（二）退出工作严格执行程序，严禁弄虚作假、滥用职权、打击报复，对违规操作的，追究相关人员责任。

　　第十九条 监督检查

　　（一）集团纪委、工会每年度对中层干部退出工作开展专项监督检查，重点核查程序合规性、依据充分性及结果公正性，对发现的问题督促限期整改。

　　（二）退出工作原则上按年度集中开展，特殊情形（如重大工作失误、严重违规违纪）可即时启动。

　　第二十条 人文关怀

　　对退出中层岗位的人员，所在单位应加强心理疏导，开展职业规划指导；对解除劳动合同的人员，可提供就业信息对接、技能培训推荐等帮助，助力其再就业。

　　第六章 附则

　　第二十一条 制度衔接

　　本办法与《TFD集团末等调整和不胜任退出管理办法》《TFD集团子公司经理层任期制和契约化管理办法》等制度配套执行，未尽事宜按相关规定办理；本办法与法律法规或上级政策冲突的，以法律法规或上级政策为准。

　　第二十二条 实施细则

　　各子公司可根据本办法，结合自身业务特点制定实施细则，报集团党群人事部备案后执行。

　　第二十三条 解释与施行

　　本办法由集团党群人事部负责解释，自发布之日起施行。