2025年市政协工作回眸 - 陈旭川：让更多企业的创新项目“被看见”

　　来源：【上游新闻-重庆晨报】

　　编者按：

　　凝心聚力谋发展，踔厉奋发谱新篇。

　　过去一年，重庆市政协委员们用一件件提案，一条条社情民意信息，一项项创新务实之举，推动重庆经济社会高质量发展。

　　迎接2026年重庆两会，上游新闻推出“2025年市政协工作回眸”系列报道，看委员们的“履职答卷”。

　　陈旭川。

　　“我市科技计划项目主要集中在央企、国企和大型民企的龙头企业，大多数中小企业难有机会申报。”这是重庆市政协委员、九龙坡区政协副主席、致公党区委会主委陈旭川在2025年重庆两会期间提交的提案中的内容，也是他在履职过程中持续关注的重点。

　　在陈旭川看来，持续优化科技服务环境，让更多企业创新项目“被看见”，是更好地助推实现重庆高新技术企业和科技型企业“双倍增”目标的一大关键。

　　科技计划项目实施条件有待完善

　　为加快培育高新技术企业和科技型企业，着力壮大高质量市场主体，服务构建现代化产业体系，支撑引领现代化新重庆建设，2023年重庆出台了“双倍增”行动计划。如今已取得阶段性成果，相关统计数据显示，近几年全市科技支出年均增长4.63%，2024年新认定高新技术企业3292家，同比增长15.98%。

　　但作为在科技领域工作多年的政协委员，陈旭川在调研走访高校、科研院所和企业中发现，构建科技企业创新生态的重要组成部分——市级科技计划项目（即市政府相关部门针对科学研究和技术开发有计划地安排实施的研究项目），在实施中还面临一些困难：

　　一是申报门槛比较高。如2024年重庆市实施人工智能、高端器件、先进制造、汽车软件、生物医药等5个重大专项和新能源等8个重点专项开展关键核心技术攻关，资助金额很可观，不过报名条件也高。

　　二是覆盖面不够大。中小科技型企业自主研发项目通常没有纳入市级科技计划项目，客观上造成企业自主研发项目管理能力较弱，资料规范性不足，进而可能影响“研发投入强度”统计和科企高企“双倍增”工作的质效。

　　三是参与人数偏少。目前全市的科技工作者总量超过了300万人，研发人员总数超过20万人。而每年市、区科研计划项目数量几千个，覆盖人员并不多，且研发一线的企业科技人员被纳入比例不高。

　　呼吁将部分企业自研项目纳入备案

　　“从国家层面讲，实施科技计划项目能利用财政资金整合科技资源，加大核心技术联合攻关力度。企业层面参与实施科技计划项目能够获得更多政策支持，增强创新能力和市场竞争力。对科技研发人员而言，参与科技计划项目有望实现关键技术突破，在职称评定、能力提升方面得到成长。”

　　陈旭川说，此前湖南、海南等地已出台相关政策，对自主立项达50万元的项目允许备案为省级科研项目，“对广大企业尤其是中小企业而言，这样既能进一步激发企业科研攻关的积极性，也能增强对科研人员通过‘横向项目’参与产学研对接的吸引力。”

　　为此，陈旭川建议，由市科技局牵头，会同市教委、经济信息委、人社局等部门制定政策，对全市现有高新技术企业自主立项且实际投入经费超过50万元（含）的基础研究、应用研究、试验发展类项目，经第三方审核验收达到相关标准的，可在市科技局备案列为市级科研计划项目。

　　对经专家评审，符合“416”科技创新布局且有较大应用前景和经济效益的项目，可通过评选等次进行财政资助、先投后股、种子基金等方式支持；对参与或实际参与相关项目的高校和企业科技人员，在人才评价、职称评聘等方面也视同市级科研项目。

　　重庆正逐步探索建立多元投入机制

　　值得注意的是，陈旭川的呼吁并不是个例。2025年重庆两会期间，雷虹、付建忠等委员也提交了相关提案，建议完善科技服务、优化创新生态，支撑“双倍增”科技企业和高新企业量质提升。

　　重庆市科技局等牵头部门也对此给予高度重视，会同各有关单位及时研究办理。去年3月，市科技局启动首批企业科技攻关项目需求征集和项目申报工作，全市共600家科技型企业申报，企业科技创新主体地位得到进一步强化。

　　目前，重庆也正在逐步探索建立多元投入机制，研究制定多元投入科研项目纳入市级科技计划项目管理组织实施规则，以及规范企业投入设立的科研项目纳入重庆市市级科技计划项目管理规则，推动研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等各类科创政策落实落地。

　　此外，重庆还在积极推动企业研发项目纳入职称评定，将横向项目作为业绩条件。如科技人员在申报高级职称时，国家级科研项目、省（部）级科研项目、企业研发项目可作为业绩条件之一。

　　陈旭川表示：“2026年，我将继续为推动‘双倍增’计划取得更大成效鼓与呼。”

　　上游新闻记者 裘晋奕 谭旭 摄影 钱波

　　编辑：陈艳琦 责编：孙琼英,吴光亮 审核：张松涛

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