改土归流名词解释

　　　　改土归流这一个名词，看似简单，其实内涵了一个重大的行政管理体系，从古代，近代到现代，这一措施理顺了中央与地方的关系……

　　 再说的明白一点，就是改土官为流官，土官是世袭的，流官则是中央或者上级任命的！

　　　　土司制度是元代，明代对中央政权无力顾及的西南边陲地区土人头目的一种笼络手段，“以土官治土民”，承认各少数民族的首领世袭地位，给予其官职头衔，以进行间接统治，朝廷中央的敕诏实际上并没有能够得到真正的贯彻。

　　 在土司统治下，土地和人民都归土司世袭所有，土司各自形成一个个势力范围，司法、财政、行政、兵事都可以自治，对于当地人民予求予取，掌握一切生杀大权，除了不能登基称帝，其他一切甚至比照皇帝，而且只需要象征性的向朝廷缴纳微薄的赋税。

　　　　清雍正四年（1726年），云南巡抚鄂尔泰大力推行改土归流政策，即由中央政府选派有一定任期的流官直接管理少数民族地区的政务，“改流之法，计擒为上策，兵剿为下策，令其投献为上策，敕令投献为下策。”“制苗之法，固应恩威并用。”意思为改土归流应采用恩威并施的方法，让土司主动接受实施改土归流为上策，以武力强行解决为下策。

　　 政策在云南取得成功以后，也向西南的广西、贵州推广——此举稳定了清王朝对西南地区的长臂管辖、稳定了社会促进了经济发展……

　　　　改革开放以后有一段时间也重用地方出身的官员来自治本地，实践证明，这一作法弊端太多，后来还是采用中央任命官员的办法，本地官员则采用回避制度、或者流动异地的办法！