从对标徐州到追淮安！手握王牌的济宁，为何被临沂“赤脚超车”？

　　从对标徐州到紧追淮安！手握四张王牌的济宁，为何被临沂“赤脚超车”？

　　文/醉眼朦胧看世界

　　曲阜三孔承载千年儒家文明，兖州工业体系撑起制造业脊梁，邹城经济实力稳居县域前列，微山湖的渔舟唱晚勾勒农渔盛景——济宁集齐鲁南四大王牌资源，本应稳坐鲁南头把交椅，却在十年间上演惊天逆转。

　　反观临沂，既没有济宁响当当的文旅IP，也缺乏拿得出手的产业资源，交通区位更不占优，连车牌号排序都落后济宁10位。可就是这样一座"先天不足"的城市，硬是从默默无闻到登顶鲁南经济第一城，拿下区域核心城市定位。

　　2020年，济宁还信誓旦旦对标江苏徐州，如今却不得不将目标下调至淮安。手握一副好牌却打得稀烂，究竟是哪里出了问题？临沂的逆袭之路，又藏着怎样的破局密码？为何济宁连"抄作业"都抄不好？这场鲁南双子星的博弈，值得每个关注区域发展的人深思。

　　济宁：一手好牌，却打得稀烂

　　济宁的历史，是一部波澜壮阔的繁华兴衰史。元朝时，京杭大运河取直东移，让原本闭塞的古任城一跃成为鲁南、鲁西南的政治、经济中心。史料记载，元代在济宁设置漕舟3000多艘，役夫、运军共14000多人 ，每年经济宁码头运往北京的皇粮就达30万担，占全国的三分之一，那时的济宁，可谓是名副其实的水路交汇、南北要冲。到了明代中叶，这里更是车马临四达之衢，商贾集五都之市，与苏州、扬州一起跻身明清全国33座大型商业城市之列 。

　　然而，清末黄河泛滥，大运河壅塞，济宁600年的繁华盛景也随之消逝。不过，老天爷似乎并没有完全抛弃这座城市，给它留下了丰厚的资源家底：曲阜，作为孔子的故乡，儒家文化的发源地，“三孔”（孔庙、孔府、孔林）每年吸引着无数游客前来朝圣，文化底蕴深厚得难以估量；兖州，工业基础雄厚，是重要的工业基地；邹城经济实力强劲，在县域经济中表现突出；微山凭借着微山湖，农渔产业发达，物产丰富。这些优势资源，随便拿出一个，都能成为一座城市发展的强大助推器。

　　拥有如此得天独厚的条件，济宁本应在新时代的经济发展浪潮中乘风破浪。但现实却让人无比唏嘘，2024年，济宁地区生产总值5900亿元左右，被临沂远远甩在身后。曾经豪情万丈对标徐州，如今却只能无奈地将目标转向发展水平稍逊一筹的淮安，济宁这一路，到底是怎么了？

　　临沂：从“四塞之崮”到鲁南明珠

　　与济宁形成鲜明对比的是临沂，这座城市的发展堪称一部白手起家的逆袭传奇。历史上的临沂，因地处山区，“四塞之崮、舟车不通”，长期处于贫困封闭的状态，是全国著名的革命老区，经济基础薄弱，交通条件恶劣，资源匮乏，发展之路困难重重。

　　但临沂人骨子里就有着一股不服输的劲儿，改革开放的春风一吹，他们就敏锐地抓住了机遇。20世纪70年代末，城区走街串巷的“货郎”受外地商人启发，在西郊长途车站附近摆起小地摊，政府顺势将五天一集改为天天逢集，第一代集贸市场就此诞生。1982年，山东省第一个小商品市场“西郊小百货市场”建成，固定摊位600个，商品1000余种，开启了“大棚底下搞商贸”的第二代市场模式 。此后，临沂不断创新发展，出台“谁投资、谁受益”政策，吸引各方力量兴建专业市场。进入新世纪，临沂顺应市场需求，发展专业物流、电商、会展等新兴业态，形成“买全国、卖全国”的第四代市场格局 ，并在2008年荣获“中国市场名城”称号。党的十八大以来，临沂积极融入全球化，设立外贸平台，叠加政策优势，迈向第五代市场，商城国际化步伐加快。

　　在物流领域，临沂同样从无到有、从弱到强。20世纪80年代，物流只是靠长途客车托运货物的配货市场，到1990年建成首家民办客运站后，开始向专业物流园区、干线物流配载发展。2011年，临沂被授予“中国物流之都”称号 。2023年，一座规划面积176平方公里的现代物流城拔地而起，老城区32家传统物流园区“退城西迁”，1653家物流企业入驻，实现了集约化、数智化、绿色化的全面转型。如今，临沂物流网络覆盖全国90%的县级城市，发货成本比全国平均水平低30% ，成为当之无愧的物流之都。

　　凭借着商贸和物流这两大支柱产业，临沂的经济实现了飞速发展。2024年，临沂GDP预计达6600亿元，规上工业增加值增长9%，连续19个月稳居全省前五 。从曾经的贫困小城，到如今的鲁南经济第一城，临沂用自己的奋斗书写了一段令人惊叹的逆袭故事。

　　背后原因：思维、政策与机遇的三重角力

　　济宁与临沂，一衰一兴，背后的原因值得深入剖析。

　　从思维观念上看，济宁或许还沉浸在过去的辉煌和资源优势中，缺乏创新和进取精神，对市场变化的敏感度不够。在产业发展上，没有及时跟上时代的步伐，进行产业升级和转型，过于依赖传统产业，新兴产业发展滞后。而临沂人则有着敢为人先、勇于创新的精神，他们敢于突破传统，积极探索新的发展模式，不断适应市场变化，从摆地摊到发展专业市场，再到构建现代化的商贸物流体系，每一步都走得坚定而果敢。

　　政策方面，政府的决策和支持对城市发展起着至关重要的作用。临沂政府在商城发展过程中，始终给予大力支持，出台一系列优惠政策，引导市场发展，打造良好的营商环境。比如，每年拿出8000万元专项资金支持商城转型升级 ，为商户提供实实在在的帮助。而济宁在政策的制定和执行上，可能存在一些不足，没有充分发挥政策的引导和激励作用，对产业发展的扶持力度不够，导致优势资源没有得到充分利用。

　　机遇总是青睐有准备的人。临沂在发展过程中，抓住了改革开放、电商兴起、物流发展等一系列历史机遇，迅速崛起。而济宁在面对这些机遇时，反应迟缓，错失了发展的黄金时期。例如，在电商和物流快速发展的时代，临沂积极布局，打造电商产业园区，发展智慧物流，而济宁却没有及时跟上这股潮流，在新兴产业的竞争中逐渐落后。

　　这场鲁南双雄的博弈，给我们带来了深刻的启示：城市的发展，不能仅仅依赖于先天的资源优势，更需要有创新的思维、积极的政策和敏锐的机遇捕捉能力。济宁和临沂的故事，还在继续，未来，这两座城市又将走向何方？是济宁奋起直追，重新夺回鲁南第一城的宝座，还是临沂继续保持优势，迈向更高的发展台阶？让我们拭目以待。

　　原载《铃子随笔》微信公众号