三公九卿制指什么

　　三公九卿制指什么推荐文章1：一口气看懂秦朝三公九卿制的具体职责是什么

　　能讲讲秦朝的三公九卿制度嘛？这个问题问得好！

　　秦王朝在确立皇帝尊号的同时，还总结了战国以来各国的官僚制度，建立起了一套适应封建 统一国家需要的中央政府机构，就是咱们今天要聊的主题，三公九卿制度。

　　根据《礼记》中的记载，三公九卿制最早可以追溯到夏朝，商朝和周朝也有三公九卿，周朝三公有两种，其一是太师、太傅、太保为三公，另一种说法三公是司马、司空、司徒，九卿为少师、少傅、少保、冢宰、司徒、宗伯、司马、司寇、司空。

　　秦朝的三公为:丞相、太尉、御史大夫。三公之间互不统属，直接隶属于皇帝，便于皇权集中。首先讲丞相，秦朝三公之一的丞相为最高行政长官，辅助皇帝处理政务，是皇帝的助手，同时负责对文武百官的管理，从秦开始，丞相正式成为官职，是中央政府中皇帝之下的最高长官。

　　再来讲太尉，太尉是最高军政长官，协助皇帝掌管全国军队，负责管理全国军事事务，但他平时没有军权，战时也要听从皇帝的命令，而且要有皇帝的符节才能调动军队，军权实际上也是掌握在皇帝手里。

　　最后是御史大夫，御史大夫的地位相当于副丞相，主要职责是管理图籍、奏章，监察文武百官，是皇帝的耳目。御史大夫下设御史中丞，掌管文本书籍，同时监察文武官吏。

　　三公之下还设有九卿，九卿是指古时中央政府的多个高级官员，指官位很高的人，秦汉时期的卿，不一定是九个人，九卿为:奉常、廷尉、治粟内史、典客、郎中令、少府、卫尉、太仆、宗正。九卿的职责分别为：掌管宗庙礼仪的奉常，地位很高，属九卿之首；掌管司法审判的庭尉；掌管宫殿警卫郎中令；掌管宫门警卫的卫尉；掌管宫廷御马和国家马政的太仆；掌管外交和民族事务的典客；掌管皇族、宗室事务的宗正；掌管租税钱谷和财政收支的治粟内史；掌管专供皇室需用的山海池泽之税及官府手工业的少府。

　　秦朝时期，无论三公是还是九卿，一句不允许世袭罔替，而且还均由皇帝亲自调动任免调动。

　　三公九卿制指什么推荐文章2：秦和西汉初年根本没有三公九卿制！皇帝如何保障权力归于一尊？

　　咱平常老拿现代的科层结构去想古代官职体系，就像觉得从财政部到地方财政局，那领导和协作关系清清楚楚的。可秦汉时候，尤其是秦和汉初的官制体系，跟咱这想法差老远了！

地方行政架构的独特性

　　秦和汉初那时候，郡、县一级有俩重要系统。一个是 “官啬夫”的办事系统，负责具体事务，比如经营养牛、养马，采金、采铁，都要管理经营赚钱；另一个则是 “令史” 系统，专门处理文书。可到了郡一级呢，“官啬夫” 系统没了，就剩下主簿、卒史等专门的文书处理系统。这跟现代交叉管理的行政体系完全不一样，一下子就把当时地方行政架构的独特性给显出来了。

中央官制，跟想的不一样

　　在中央层面，丞相府是天下郡县文书的汇聚中心。但让人意外的是，秦汉初期根本没有咱们平常以为的三公九卿制。

　　不仅西周金文里没有见到三公的设置，就连西汉初年，也是如此。比如吕后二年的《二年律令》里就明确表明，在记录官吏级别的《秩律》中，御史大夫位列官吏的首位，反倒是理论上更高级的丞相、太尉在《秩律》中并未出现。

　　要知道，汉初的太尉一职并不常设，既无下属官员，也没有文书往来等实际任务，基本就是个闲职，而御史大夫虽位列二千石秩级之首，却与诸卿及郡守郡尉同列，本质上仍属卿一级，并不是三公九卿里，高“卿”一头的 “公” 。

　　对此，西汉初年的大文学家贾谊在《新书》之中，做出了比较清晰的界定，他提到 “王官”应分为六级，其中，最尊贵的是王之师友，和王之大臣两种，师友就类似于丞相、太傅，大臣即为卿，卿的范畴包括郎中令、中大夫令、太常、宗正、典客、典属国等。

　　郎中令和中大夫令，最初都由王的左右亲信发展而来，少府则负责管理王室的产业及相关事务，职责涵盖王室饮食等内务，还涉及部分国家祭祀事务，仅从少府的权限，我们就能看出帝室经济和国家经济是分开的，这可是周制体系发展的一个重要特点。

秦国官制的变革轨迹

　　商鞅的《商君书?境内篇》记载秦国制度时提及 “诸令” 这一级别。严耕望先生研究发现，“诸令” 序列是较早实现官僚化的“王之左右”群体。

　　他们先设置令，形成官属行政体系，之后部分重要角色晋升为卿。

　　“令” 大多从王之左右发展而来，像郎中令，作为王身边侍卫的统领，在汉初已经被提拔到卿的地位。而卿中很大一部分不带 “令” 字的，则属于国家的廷臣大臣，比如内史、典客等。

　　要知道，秦国在商鞅变法的时候，官职体系里是没有相国、丞相这些名目的，是靠高爵者、大良造和 “庶长”们搭起廷臣体系的，他们的身份，一方面是世卿世禄的高爵，另一方面也是秦公的臣子官吏，因为这二重身份的合一，秦公与他们组成的宫廷，其实施行的是贵族合议制。

　　而高爵者，也就是君子，有封邑和封地，是秦国上层管理者，甚至可以说是合伙人，其中的佼佼者就是“庶长”，庶长的首席，则是大良造，这个层层叠叠的身份等级，就构成了秦国的宫廷。

　　在高爵者以下是职业官吏，最高到 “令” 的级别。设县令之职，其实就是把宫廷里的低级贵族子弟派到地方当管理者，把原来不规整的封邑体制给改了，用这些直属于秦公的贵族子弟来管理一大批的封邑和秦公直属土地，这可是秦国制度的大变革。

　　不过，这个变革的影响，还是不如设相来得大。

丞相的权限与职责

　　商鞅变法之后，秦惠文公开始设相，名字叫“相邦”，后来也称之为相国，地位属于王之师友，而并非严格意义上的官吏。

　　从“庶长执政” 到有 “相”，这个变化的本质上是把秦国传统的贵族合议制给破坏了，相当于用一个秦公认可、任命的大贵族，替代了一群大贵族的联合执政，看似是君相共尊，实则是君权的一次大扩张。

　　不过，由于制度传统的原因，在秦和汉初的体系里，“相” 的权力弹性特别大，因为它既管文书汇总分发，又间接管理地方政务，所以权力看着啥都能管，说是二皇上，也不为过。

　　当然，相的首要任务还是文书汇总和分发，天下郡县的政务文书先从县到郡，郡守、郡丞审核、处理后，部分上，这部分的文书流转，就是秦、汉政治权力的核心。

　　因为秦律、令和诸多案例把官吏行为管得死死的，基层官吏可没法像明清时 “破家的县令，灭门的令尹” 一样胡来，因为官吏犯法侯，连坐的后果相当严重，不光自己家受牵连，推举他的人、在文书体系里给他担保的人都得跟着倒霉。

　　比如秦昭襄王时候，范睢举荐郑安平征讨邯郸，郑安平投降赵国，范睢就因为连坐被免了相位。

　　相的另一项大权，在于人事任免。郡卒史、县丞、县尉以下的官吏任命罢黜，按例归丞相管，更高层级的任免就得王来决定了。

　　秦王、皇帝当然不可能有千里眼、顺风耳，他们会通过遍布全国的御史系统，来监察、考核官吏的文书，进而接收、分辨信息，所以，御史大夫为首的御史系统，其实是秦王、皇帝的爪牙。

　　而国家的人事任免也就存在两条路线：

　　丞相线和御史线。

　　丞相通过郡县管到底层，管文书这些事儿，郡丞和县丞在地方文书管理上跟丞相差不多，都负责分担本级主官的收文和转发，郡尉、县尉则主要管本系统官吏任免、爵位授予和日常治安。

　　不过，真正的军事相关的业务，则要归郡、县司马来管理。

　　司马系统是秦的屯兵指挥系统，云梦秦简显示，秦国的县里曾设有县司马，可在西汉的《二年律令》中，县司马已然消失，只剩下郡中设有司马系统的相关官职，如郡发弩、郡轻车等兵种管理官员以及郡司马等。

　　显而易见的是，秦和汉初的郡，主要职能分为文武两个部分，一个是文的文书转递，一个是武的军事组织，其中尤为重要的，其实是军事组织，这也是郡守在汉朝被称为“郡将”的原因。

　　无论文武，郡县的长官任免权力，都掌握在君主手中，通过御史系统来沟通、控制，而政务、文书则经过郡县文书系统，层层传递到丞相府中，这就是秦汉初年的双线统治结构。

　　尽管相国、丞相拥有文书行政的最终决策权，看似国家境内无所不统，可真正掌握军事力量的官员，都由秦王、汉帝亲自控制、监察，根本不用担心权臣拉拢实权派们反叛，反而，大量的繁琐政务都甩给了相国、丞相处置， 君主乐得清闲，出了事儿，可以罢相担责，君主永远伟大、正确。

　　这也是秦汉初年双线统治结构的妙处所在。

君相共治的实质

　　要知道，秦汉的郡国，按规定，每年岁终都要到首都进行“上计”，也就是把全郡的信息汇总上给朝廷，相国、丞相、御史大夫由此掌握着整个帝国的数据和信息，承担着信息上传下达的关键职责，这个信息流，也是双线并行的，保证相国、丞相与秦王、皇帝都能准确掌握地方下情，尤其是各项数字。

　　由于信息为君王和相国共有，所以，当国家遇到大事，在没有律、令规定，或是没有过往成例可参考的情况下，相国、丞相就要上奏君王，召开廷议。廷议，就是皇帝召集有关部门的负责人一起讨论议题，参与者很多，包括相国、丞相、御史大夫、列卿，乃至于中大夫、博士等人，要求与会者畅所欲言，充分讨论，很有秦国变法前贵族合议制的古风。

　　在议论完毕后，相国、丞相、御史大夫会汇总讨论意见，拿出具体的解决方案，上奏皇帝，皇帝 “制曰可”，相关结论就会以诏书的形式颁布天下。

　　这这个过程中，相国、丞相和大臣们，都是皇帝的大顾问，也是解决方案的提供者，如果诏书的方案可以推而广之，具有普遍性，则会定为“令”，比如金布令、田令等等，待到老皇帝死了，下一任皇帝，就会把之前的 “令” 拿出来再讨论编定，不合适的删了，合适的留下，就成新的 “律” 了。这就是《史记·酷吏列传》里说到的 “前王之令即日后王之律” 。

　　显而易见，相国、丞相虽然在律和令产生过程里作用不小，是其内容的主要提供者，可召集廷议的权力，一直在皇帝手里。比如汉武帝死后，丞相田千秋因为女婿犯法，自己召集官员在司隶门开会，霍光就指使部下弹劾他，因为只有皇帝才能召集会议，丞相只有建议权。

　　想来，读到这里，各位看官已经能够看出，整个体系里的君主集权之强，所有的诏书、律、令，人事任免，都出自君主，相国、丞相也好，御史大夫也好，九卿也好，都只是整个决策系统里的一个零件。

　　秦汉官制体系这么复杂、独特，跟咱们传统认知差别挺大，所以研究历史可得好好挖史料，才能还原真实的制度架构！

　　三公九卿制指什么推荐文章3：“三公九卿”指什么？对应的是哪些当代官职？

　　中国历史上有统一政府，要从秦汉算起。因为秦汉时代，其所管辖的各个地方，是紧密隶属于中央的郡县制度，不再是之前的封建诸侯国并存。

　　而从秦朝开始，废封建而行郡县，郡守、县令均有中央任命，这些官员只能拿工资，不能世袭，到了退休年龄就得退休，不能让儿子接班。之前的封建诸侯王已经不存在，一切权力归中央，所以从秦朝开始，才有了名副其实的中央统一政府，而汉代基本上是延续了秦代的制度。

　　01

　　汉代中央政府组织

　　汉代的中央政府组织，一般的说法是“三公九卿”。

　　三公指：丞相、太尉、御史大夫

　　九卿指：太常、光禄勋、卫尉、太仆、廷尉、大鸿胪、宗正、大司农、少府。

　　先来说三公。

　　丞相：是文官之首，典领百官，金印紫绶，品秩为一万石。辅佐皇帝治理国政，无所不统，相当于国家总理。“丞”，从字义来说是“副”的意思。所以丞相就是一个“副官”，是谁的副官？肯定是皇帝的副官了。

　　丞相也叫宰相，因为在封建时代，上层贵族十分重视祭祀，而宰杀祭祀用的牛羊又是祭祀环节中最重要的事，所以当时替上层贵族管家的都称之“宰”。

　　秦汉统一后，封建制度改为郡县制度，不再有贵族政治，诸侯国也都不存在了，天下变成了一个大家，这个大家里的“宰”，就变成了宰相，也就是国家的政治领袖。

　　汉初比较有名的丞相有萧何、曹参、陈平、王陵等。

　　太尉：是主官军事的最高官员，相当于国防部长。品秩为一万石，金印紫绶。太尉是天下武官之首，统帅天下兵马大权，历朝均为正一品。

　　因太尉权势过重，故终秦一朝未任命太尉。原因在于秦当时为中央集权制，军政经合为始皇帝一体，所以若将兵权拱手送于他人之手，秦王政的统治会受到严重威胁。

　　汉初比较有名的太尉有周勃（平定诸吕之乱）、灌婴、周亚夫（平定七国之乱）。

　　御史大夫：中央监察机构的最高长官，负责监察百官，相当于中纪委书记，品秩为二千石。辅佐丞相，为丞相的助手，相当于副丞相，银印青绶。御史大夫下面又设有御史中丞，这是御史大夫的副手，一般驻在皇宫里。

　　汉初较有名的御史大夫有周昌、张苍、晁错等。

　　这里解释一下什么是金印紫绶。秦代做大官的人都佩带官印，把官印装在腰带里，将绶带垂在腰旁。印的材质包括金、银、铜、玉等。绶是一条较宽并织有花纹的丝带，官位不同，所佩绶的颜色和织法也不同，用以区别身份。在当时，最尊贵的是金印紫绶，接下来就是御史大夫佩饰的银印青绶，表明御史大夫的地位是比较高的，在丞相和太尉之下。

　　再来讲九卿，九卿的品秩均为二千石。

　　太常：秦代叫奉常。掌宗庙礼仪之官，主管祭祀社稷、宗庙和朝会、丧葬等礼仪。祭祀时充当主祭人皇帝的助手。祭祀在古代是十分重大的事，可以说是伺候死人的事比伺候活人的事重要，所以汉代因为太常事重职尊，其位列于九卿之首。

　　太常的属官有太史、太祝、太宰、太药、太医、太卜六令及博士祭酒。

　　光禄勋：秦代叫郎中令，汉初沿用此名，武帝太初元年改名光禄勋。光禄勋的主要职责是守卫宫殿门户，居于禁中，也就是御前士卫，贴身保卫皇帝和后宫的安全，类似中南海保镖。此职位需要接近皇帝，地位十分重要。

　　卫尉：统率卫士守卫宫禁之官，是皇宫的卫兵司令，掌管宫门警卫，守卫皇宫，负责皇宫的昼夜巡警和检察门籍，当时凡属军事的官都称之“尉”。卫尉最重要的职责就是保卫皇宫的安全，如果在皇宫内出现刺客什么的，那就是严重失职。

　　光禄勋和卫尉最大的区别就是光禄勋负责贴身保护皇帝，卫尉负责保卫皇宫内的所有安全。

　　太仆：掌皇帝的舆马，“仆”的意思就是赶车的，相当于皇帝的专车司机。汉初最有名的太仆应该就是夏侯婴了，先是为刘邦当司机，刘邦死后又给汉惠帝、吕后、汉文帝当司机，可谓是地位最尊贵的司机了。

　　廷尉：为最高司法审判机构主官，遵照皇帝旨意修订法律，汇总全国案件，相当于最高人民法院院长。大臣犯罪，由其直接审理。审处重大案件，可以封驳丞相、御史之议。

　　大鸿胪：掌管诸侯及藩属国事务，相当于外交部长。秦汉时凡诸侯王、列侯和各属国的君长，以及外国君主或使臣，都被视为皇帝的宾客，所以与此有关的事务多由大鸿胪掌管。如诸侯王进京朝见皇帝，大鸿胪要典掌礼仪；有诸侯王死亡，大鸿胪要遣使吊唁；臣属于汉的藩属国君长，在接受汉的封号或朝见皇帝时，以及外国使臣来贡献等，也都由大鸿胪承办礼仪事务。

　　宗正：掌管皇帝亲族或外戚勋贵等有关事务之官，相当于皇帝的大管家。其职务是掌握皇族的名籍簿，分别他们的嫡庶身份或与皇帝在血缘上的亲疏关系，每年排出同姓诸侯王世谱。

　　大司农：本名治粟内史，汉景帝更名为大农令，武帝太初元年改为大司农，与管理皇帝私财的少府并列。大司农是管理国家财政的官职，当相于财政部长和国家税务总局局长，主要征收全国的田租，其收入主要用于国家公费。

　　少府：是为皇室管理私财和生活事务的职能机构。大司农的收入归公用，少府的收入为皇家私用，是皇家的小金库，为皇家奢侈生活提供金钱上的支撑。

　　其职掌主要分两方面: 其一负责征收山海池泽之税，以备宫廷之用。

　　当时老百姓种地上交的农业税全部归大司农征收，也就是用于国家公务。而中国之大，除了农田还有山、湖、树林等非农田，那么这些不能种庄稼的非农田土地属于谁呢，很明显属于皇家。

　　刚开始这些非农田是不对外开放的禁地，政府派专人把守。但是湖里有鱼、森林里有木材和禽兽，一些老百姓想捕鱼打猎、砍木烧炭就会偷偷的闯进这些禁地，这在当时都是违法收入，私闯禁地的人也被称为盗贼，但是利之所趋，照样有人铤而走险，所以政府也是防不胜防。最后政府索性把这些禁地对外开放了，但是凡是在禁地捕鱼打猎、伐木的，需要上交所收获物品的一部分，作为上交政府的赋税，这就是后来商业税的缘起。

　　这些上交的赋税归少府所有，也就是用于皇家消费的。

　　少府还负责宫廷所有衣食起居、游猎玩乐等需要的供给和服务。而且少府机构庞大，人员众多，严重超编，这充分反映出封建皇帝至尊至贵、高居国家之上的特征。

　　02

　　汉代地方政府

　　汉代的地方政府一共分两级：即郡和县。

　　秦始皇统一天下后实行的郡县制，西汉基本继承了这一制度。

　　汉代的郡有一百多个，一个郡管辖十到二十个县，汉代的县数大概为一千一百到一千四百之间，因为郡县数随时会有变动。

　　由于县一级的行政机构有千余个，中央难于一一控制，因此，在县以上再设一级政权，以监督县的工作，就是郡，直接对中央负责。这样，就形成了犹如一张大网，逐层布下，遍布全国每一个角落，而皇帝就是那个拿网的人。

　　到了东汉的地方行政区划由郡县两级转变成州、郡、县三级制。但是无论如何变，县始终都作为地方政府的单位而存在，直到现代还没变，可知郡县制的影响力之大。

　　每一郡的长官称“太守”，是一郡的最高长官，掌全郡政务，直接受中央政府节制，其地位和九卿平等，都是二千石，不同的是九卿被称为“中二千石”，指在中央任职的官员，太守是地方上的官员，称为二千石。郡守对上承受中央命令，对下督责所属各县。

　　太守可以调到中央做九卿，干的好了，可以再升职当三公。九卿也可以放到地方上当郡太守。因为汉代官级分的少，所以调动非常灵活。

　　除了郡太守，一郡之中还设有郡尉、郡监。郡尉辅佐郡守，掌管全郡军事;郡监，掌监察工作。

　　郡守直接对中央负责，每年要向中央汇工作，一郡之内的财政、经济、刑事、灾荒、民事等都要向中央呈，中央根据郡守的实际工作，有功则赏，有过则罚。

　　县，是郡的下级行政机构。县的长官称县令，主要任务是治理民众，管理政财、司法、狱讼和兵役。县令之下设县丞一名﹐以主文书﹑仓库和监狱。又设县尉一名﹐专管武事。

　　县令每年也要向郡守汇工作，郡守通过每年的考核和平时的检查，对县令的工作进行考察

　　县以下设乡、里和亭。乡和里是行政机构，亭为治安组织。

　　乡以下为里，里设里正或里典。

　　此外，还有司治安、禁盗贼的专门机构——亭。亭遍布于城乡各要地，每亭设有亭长。亭长类似于治安大队队长，可不要小看这个治安队长，因为大汉帝国的创始人刘邦同志当年就是泗水亭长。

　　汉代的太守﹑令﹑丞﹑尉皆由中央任免﹐而守﹑令以下的人员则归郡守任免。

　　以上就是汉代的政府行政组织，了解这些，会对读史有很大助。

　　三公九卿制指什么推荐文章4：位极人臣的“三公”，在不同朝代分别指代哪些职位？

　　位列三公，在古代可以形容一个人很有能力，在朝堂上前途无量，同时也昭示着此人是朝廷重臣。中国古代封建史漫长而悠久，“三公”这个称呼，也在朝代的更替和历史的演变中发生了不一样的变化——几乎在每个朝代，“三公”所指代的官职都各有不同。那么，“三公”在不同朝代具体是指的哪三个职位呢？

　　或许一提到“三公”，我们会首先想起一个耳熟能详的词，三公九卿。继而会想到首创于秦朝的三公九卿制度。在这里，要特别说明的是，从制度层面来讲，的确是是秦朝开了先河，但是追溯“三公九卿”的根源，从夏朝也能看到痕迹。

　　《礼记》记载：“夏后氏官百，天子有三公、九卿、二十七大夫、八十一元士。”“设四辅及三公，不必备，惟其人。言使能也。”可见，从夏朝开始，已经诞生了三公九卿的概念，甚至这一概念也被放到朝堂官职中，且占据较为重要的地位。

　　到了商周时期，“三公”也同样被重视和提起。根据《史记·殷本纪》所记载：“以西伯昌、九侯、鄂侯为三公。”这里的西伯昌，就是西周的创始人西伯侯姬昌，包括后面他有雄厚的实力讨伐商纣，也离不开他本身位于“三公”的地位。

　　周朝建立之后，除了周天子之外，朝堂设“三公六卿”。《尚书·周官》记载：“立太师、太傅、太保，兹为三公。”到了这里，“三公”所指代的就是太师、太傅和太保。除了保障“三公”处理朝廷政务最高官职的权力外，还下设“六卿”，负责帮助“三公”打下手。

　　到了春秋战国，“三公”不管是职位还是实权，都发生了较大变化。春秋时期，由于各诸侯国自发改革，之前“三公”的职权不再依旧沿用，“太保”被摒除于三公“行列”之外，而太师、太傅仍然存在，却不如同以往掌控实权，对于掌权这块来说，含金量委实有些缩水了。

　　而到了战国时期，“三公”所指代的职位有了新一番的改头换面。原来的太师、太傅、太保全都被废除，取而代之的是司马、司空、司徒。这时候的“三公”，貌似也并不能拥有最高的权势和地位，如《通考》所记载：“司马主天，司空主土，司徒主人。”不同的职责，掌管着各自不同的领域，“三公”也有各自的专责。

　　然后就到了秦朝。秦朝时的“三公”，就是指的丞相、太尉、御史大夫，这三个官职可以说是朝廷权力的中枢，协助皇帝处理朝政。

　　西汉是以丞相（大司徒）、大司马、御史大夫（大司空）为三公。西汉从公元前119年开始正式设立大司马，一般大司马这个官职兼挂大将军的名号，例如汉武帝时期的卫青、霍去病，他们本来是大将军，后特加号“大司马”；还有历经汉昭帝、汉宣帝多朝官拜大司马的霍光，人们提起他都尊称一声“大司马大将军”。

　　对于这“三公”的权力谁最大而言，汉朝是不稳定、且时常转移的。汉初当然是丞相权力较大，到了汉武帝时，他由于宠信外戚和近臣，丞相的实权向大司马职权上过渡和转移。汉成帝时期，改御史大夫为大司空，与丞相、大司马并列为“三公”。

　　到了东汉，则以太尉、司徒、司空为三公。虽然随着统治者的权力下放倾斜度不同，导致“三公”手中的职权也各不相同，但有一个毋庸置疑的共同点是：他们哪怕手里没权，也享受着十分优厚的待遇。

　　譬如东汉末的袁绍，他是有名的家底厚，为啥家底那么厚呢？别忘了他还有另一个响亮的名号，他袁家“四世三公”，有四代人都做过“三公”，这是怎样荣耀和有权势的家族？所以家底厚也情有可原了。

　　三国两晋南北朝时期，三省制度已经初步形成轮廓，这一阶段虽然朝廷仍然设置“三公”，实权却已经逐步实现向三省的转移，所以这时候的“三公”，一般都是闲职了。值得一提的是，他们的地位级别和待遇变化都不大，只是实权变得少之又少。

　　到了隋唐时期，“三省六部制”的诞生与完善，逐渐取代了三公九卿制，但是“三公”依然存在。隋朝虽然还设有“三公”——太尉、司徒、司空，却参与朝政的比例并不大，多限于礼乐之事。因为实际上参与朝政事务的大权，还是集中在尚书令及其相关职务之上。以及后来的宋元明清中，“三公”也依旧存在，仍然多为名誉上的“虚衔”。

　　即便是后期制度经过多重演变，“三公”仍然贯彻封建社会发展的始终，其中种种演变，也多能窥见历代朝政官职的更改与完善。

　　：我方团队月落星沉

　　参考资料：尹钊，高雯婷《“位列三公”吉语花钱》

　　三公九卿制指什么推荐文章5：“三公九卿”里的“三公”，是指丞相、太尉、御史大夫吗

　　中国古代的制度中，有两个非常有名的名词：“三省六部”和“三公九卿”。其中“三省六部”许多人都答得上来，但“三公九卿”估计很多人都不一定答得上来。尤其是“三公”——别看只有三个官职，但究竟是哪三个。历来都有不同的说法。今天，我们就来看看“三公”指的到底是哪三个官员。

　　“三公”流传最广的两个说法。

　　一种是指“太尉”、“丞相”、“御史大夫”三个官员。

　　一种是指“司徒”、“司空”、“太尉”三个官员。

　　尤其是后者，由于“三国”这段历史深入人心，所以在很多人的意识里对“三公”的理解就是“司徒”、“司空”、“太尉”。那么，这两种说法哪一个是准确的？它们之间又有什么样的联系呢？

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“三公”的前身

　　三公之名，古已有之。西汉早期，朝中有丞相、太尉、御史大夫三位高官，故有人称其为“三公”。这就是关于“三公”最早的解释。

　　丞相，有时称“相国”，乃汉朝承秦而置。秩万石，“金印紫绶”，地位最高，为汉初第一高官。“掌承天子，助理万机”，几乎无所不统，权力也最大。根据《后汉书·百官志》的记载，丞相府中有“百官朝会殿”，皇帝与其议论国家大事，还要亲临其殿。除此之外，丞相还执掌全国的行政事务以及官吏的考核任免大权。

　　这种局面一直到了汉武帝时才有所变化：武帝初年，外戚田蚡为丞相，他凭借皇帝舅舅的身份不断扩大丞相的用人之权，引起汉武帝的不满。此后，为夺取丞相的权力，武帝以大司马、大将军参议机密大事，以分割丞相手中的权力。所以自武帝之后，丞相虽然名义上仍是百官之首，但实际权力已大大削弱。到了汉哀帝时，丞相更名为“大司徒”，地位在大司马之下，为第二位高官。

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　　太尉亦承秦制，俸禄与丞相相同，“秩万石，金印紫绶”。但地位次于后者，为第二位的高官。职权为专管武（军）事，从制度上说，权力也很重。但由于当时丞相无所不统，武事亦在其职权范围内，因此在丞相权力最大的那段时期，太尉一职并不常设。一个很好的例证就是在汉武帝之前担任过太尉一职的，仅有卢绾、周勃、灌婴、周亚夫、田蚡五人。从汉初设太尉之职，到武帝建元二年废除，共六十七年，其中这五个人担任太尉的时间一共才二十二年，约为三分之一。

　　由此可见，太尉一职在当时并未成为常态。到汉成帝时，因外戚王莽以大司马之职不断扩充权力，以至代太尉掌管武事，并被授予银收官署，自此成为实职。后到哀帝一朝，王莽的权力达到顶峰，其所担任的大司马一职也位居大司徒（原丞相）之上，成为第一位的高官。

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　　御史大夫同样是承秦而来，“秩中两千石，银印青绶”，地位稍低，为汉初第三位高官。职权为监察百官，可以说是“副丞相”，权力也较重。但从所享的俸禄及印绶来看，与丞相、太尉并不属于同一等级。在古代，通常把官员分为公、卿、大夫、士四个等级，其中丞相、太尉属于“公”级，御史大夫仅属“上卿”级。

　　但是，由于太尉并不常设，御史大夫做为丞相副手，在百官序列中可谓“一人之下，万人之上”，其权力也不可谓小。到汉成帝时，御史大夫改名为“大司空”，“金印紫绶，禄比丞相”，其地位才升级为“公”级。但仍位居大司马及大司徒之下，为第三位高官。

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“三公”的演变

　　那么，丞相、太尉、御史大夫究竟是不是真正意义上的三公呢？

　　我们知道，所谓“三公”，是指地位完全相等的三个官职。但是，上述三个官职从来没有完全地相等过，因此，这三个官员不能称为“三公”，整个西汉也不存在所谓的三公制。

　　但是，这并不是说当时就没有“三公”这种说法。只是依据某种习惯，将丞相、太尉、御史大夫合称为“三公”。因为毕竟朝中这三个职位的品秩最高，虽然御史大夫比前二者的品秩要低，但他在百官之中排在第三位，且由于太尉这个职位常常无人担任。因此，在大多数情况下，除了丞相，就属御史大夫名位最高、权力最大了，可以说他实际上是第二位高官。

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　　其实，西汉虽无正式的“三公”制，但并不是说从来没有过这方面的动议。比如，汉成帝时，担任九卿的何武就向皇帝建议建立“三公”的官制，他认为天下政事繁多，仅以丞相一人总领，必定力有未逮，所以应当设立“三公”官职，“分职授政，以考功效”。于是，在成帝绥和元年（公元前8年），天子授予大司马印绶官属，改御史大夫之职为大司空，封列侯，并增加其俸禄与丞相同等。这一切都是在为实行“三公”制做准备。

　　但是，仅仅过了三年，即汉哀帝建平二年（公元前5年），事情又有了变化。时任大司空的朱博上书反对建立“三公”制；而汉哀帝又听从了他的意见，并把“大司空”一职又改回了御史大夫，“哀帝从之，更拜博为御史大夫”，同时免除了大司马的印绶官属。至此，“三公”制彻底瓦解。

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　　这里，朱博的上书之所以能被采纳，有一个重要的历史背景，就是王莽的去职。做为著名的“复古”派，王莽的政治倾向一直是儒家的那一套，即推崇古制；而古代是有“三公”之说的。因此，王莽十分想要恢复“三公”的制度。于是，到了元寿元年（公元前2年），王莽从封国回到长安，情况又有了新的变化：大司马又被创新授予印绶官属，丞相又改为大司徒，御史大夫也变回了大司空。哀帝临死前，以董贤担任大司马，孔光为大司徒，彭宣为大司空。哀帝死后不久，董贤被外戚王氏（太皇太后）逼迫自杀，而王莽做为王氏一族的代表担任大司马一职。

　　到这里，似乎“三公”制已经建立起来。但是，这三个官职的地位并不平等：据《汉书·百官公卿表》记载，大司马排第一，大司徒第二，大司空第三；而且由于王莽专权，使得后两者似乎也成了大司马的下属，“大司马莽秉政，百官总己以听于莽”。因此，这时的“三公”只是名义上的，而不是实质上的“三公”。

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“三公”的正式形成

　　“三公”制的正式形成，是在东汉时期。光武帝建武二十七年（公元51年），改大司马为太尉，并把大司徒、大司空里的“大”省去，以太尉、司徒、司空为“三公”的新名号。同时，对三者的职责分工也做了明确说明：

　　太尉“掌四方兵事功课”，司徒“掌人民事”，司空“掌水土事”。三者各司其职，地位相等，无轻重之分。更重要的是，对于国家祭祀、皇帝丧事以及重大工程等国家大事，三者都有参与的权力，或分工处理，或联合论争，不允许任何一方具有特殊的权力。这就在制度上确保了“三公”地位相等、权力平衡，而这也是“三公”制的重要内涵。

　　文：爱影

　　参考文献：《汉书·百官公卿表》《后汉书·百官志》

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