凝心聚力担使命 奋楫笃行谱新篇——州人大常委会2025年工作综述

　　时序更替，华章日新。翻开临夏回族自治州人大常委会2025年的履职日志，展现在眼前的是一幅围绕中心、服务大局、依法履职、践行民主的生动画卷。

　　过去一年，在州委的坚强领导下，州人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，践行全过程人民民主，各项工作在守正创新中取得新成效，在服务大局中迈上新台阶，为全州经济社会高质量发展和民主法治建设贡献了坚实的人大力量。

　　把稳方向之舵

　　在坚持党的全面领导中彰显政治本色

　　坚持党的全面领导，是做好人大工作的根本保证。一年来，州人大常委会始终把政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，确保人大工作始终沿着正确的政治方向前进。

　　筑牢思想根基，方能行稳致远。常委会严格落实“第一议题”制度，通过党组理论学习中心组学习、专题研讨、集中培训等多种形式，持续深入学习贯彻党的创新理论，特别是习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。始终把深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神作为重大政治任务，推动全会精神在人大系统落地生根、开花结果。

　　党委有部署，人大有行动。常委会确保人大工作与州委中心工作同频共振、步调一致。从立法项目的确定到监督议题的选择，从重大事项的决定到人事任免的进行，常委会党组都充分发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，确保党的主张通过法定程序成为全州人民的共同意志。

　　扛牢政治责任，涵养清风正气。常委会党组认真履行全面从严治党主体责任，深入推进党风廉政建设，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进学查改，制定加强和改进调查研究意见，以严实的作风保障履职实效。严格落实意识形态工作责任制，守好主阵地，弘扬主旋律，为人大工作营造了良好的思想舆论氛围。

　　聚焦发展之要

　　在服务全州大局中展现人大作为

　　围绕中心、服务大局是人大工作的鲜明主题。常委会始终心怀“国之大者”、聚焦“州之要事”，找准依法履职的切入点和着力点，推动州委决策部署落地落实。

　　常委会以开展“五个一”活动为载体，坚持守正创新，狠抓工作落实。在2025年度丰富和发展全过程人民民主甘肃人大实践创新交流推进会上，我州4件履职成果被评为优秀创新案例，《临夏州非物质文化遗产保护情况调研报告》荣获优秀奖，3名代表事迹入选省人大代表履职好故事。

　　——聚焦“新质生产力”，为高质量发展献良策。常委会组成专题调研组，深入数字经济一线，探访数字产业园区，提出高标准推进产业园建设、加力数据归集运用等16条具体建议，为培育临夏发展新动能提供了智力支持。

　　——聚焦“黄河战略”，为保护母亲河出实招。常委会主动作为，加强与兰州、白银、甘南等沿黄市（州）人大的协作，建立联席会议机制，共同推进区域协同立法。备受关注的《临夏州黄河文化保护条例》制定工作正式启动，旨在用法治力量守护黄河文脉、讲好黄河故事。

　　——聚焦“营商环境”，为激发市场活力强监督。常委会连续两年将优化营商环境作为监督重点，不仅组织专题调研“把脉问诊”，更对上年专题询问进行“回头看”，推动解决了一批企业反映强烈的难点、堵点问题，助力全州营商环境持续改善。

　　——聚焦“灾后重建”，为重焕家园之光聚合力。常委会组织代表集中视察积石山6.2级地震灾后恢复重建项目，围绕项目建设、产业重构、民生保障等方面积极建言，为助力实现“三年规划两年完成”目标贡献了人大力量。

　　——聚焦“民族团结”，为示范创建添动力。围绕创建全国民族团结进步示范州，常委会部署开展“铸牢中华民族共同体意识人大代表在行动”专项活动，组织代表深入基层宣讲政策、调研互嵌式社区环境建设，提出的35条建议为推进民族团结进步事业注入了新动力。

　　一年来，常委会接续开展“千名代表调研视察千项工程行动”，251名四级人大代表的身影活跃在82个重点项目现场；积极投身“引大引强引头部”行动，促成了一批招商项目签约落地……人大工作的触角延伸到改革发展的各个领域，履职成果实实在在地转化为推动临夏现代化建设的“助推器”。

　　夯实法治之基

　　在推进良法善治中提升治理效能

　　法律是治国之重器，良法是善治之前提。常委会坚持科学立法、民主立法、依法立法，以高质量立法护航高质量发展，以有力监督推动法律有效实施。

　　立法工作更加精准务实。坚持“小切口”“小快灵”，及时修正《临夏州物业管理条例》，着力破解管理难题，回应百姓关切。顺应时代发展和社会进步，依法废止了两部已不适应现实需要的法规。在制定《临夏州供热用热条例》过程中，创造性地规定了“延长供暖期限，延长期费用由财政承担”，这一体现立法为民、充满民生温度的条款，被全国人大常委会法工委领导在授课中作为典型案例予以肯定。

　　监督“利剑”更加锋利有效。常委会用好宪法法律赋予的监督权，实行正确监督、有效监督、依法监督。开展《中华人民共和国粮食安全保障法》执法检查，提出牢牢守住耕地红线等19条建议。检查《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》实施情况，推动各方共同守护“祖国的未来”。围绕群众关注的停车难、供暖等问题，多轮次督查相关条例执行情况。听取审议州监委整治群众身边不正之风和腐败问题工作报告，推动监察监督深入基层；听取州法检“两院”专项工作报告，维护社会公平正义。

　　民主立法之路更加宽广。常委会积极践行全过程人民民主，让立法更接地气、汇民智。一年来，24次会议、5次公开征集，汇聚了96条来自社会各界的真知灼见。基层立法联系点从“有名”到“有实”，成为立法直达基层的“直通车”。《基层立法联系点实践探索》理论成果获得省级奖项，标志着临夏在丰富立法实践形式上取得了新突破。

　　紧扣民生之需

　　在践行人民民主中发挥代表作用

　　常委会始终尊重代表主体地位，不断创新工作机制，支持和保障代表依法履职，让人民代表大会制度优势更好转化为治理效能。

　　联系群众的桥梁更加畅通。制定新时代加强“两联系”工作的指导意见，推动常委会组成人员联系代表、代表联系群众制度化、常态化。开展“两带来”活动，27条原汁原味的民意直通常委会，并得到及时转办。代表之家、代表联络站成为代表听民意、汇民智、解民忧的“主阵地”，全年各级人大代表联系群众2.5万人次，推动解决实际困难、帮办实事好事3200多件。

　　代表履职的活力充分激发。邀请代表160多人次参与立法调研、执法检查、集中视察，60人次参加政情通报会，代表的知情权、参与权、表达权、监督权得到充分保障。举办人大代表履职能力提升培训班，开展“我为发展建一言”活动，代表履职的底气更足、热情更高、成效更实。

　　建议办理的成效显著提升。建立代表建议“提、交、办、督”闭环管理机制，实行常委会领导重点督办、代表参与督办。州十六届人大四次会议期间代表提出的89件建议全部按期办结，其中已经解决或采纳的占71.9%，一大批凝聚着代表智慧的“金点子”转化为发展“金钥匙”、民生“幸福果”。

　　锤炼履职之能

　　在加强自身建设中锻造过硬队伍

　　常委会主动适应新时代新要求，持之以恒加强“四个机关”建设，不断提升依法履职能力和服务保障水平。

　　政治机关属性更加鲜明。健全完善常委会党组、机关党组、机关党委、党支部“四级联动”抓党建机制，打造4个特色党建品牌，开展形式多样的理想信念教育和主题党日活动，党建引领作用充分发挥。

　　履职能力基础更加扎实。加大干部学习培训力度，组织各类培训12批98人次，建强中青年干部理论学习小组。全面梳理总结全州人大工作创新成果和典型经验，编印成册促进互学互鉴，干部队伍的专业素养和综合能力得到有效提升。

　　机关作风效能持续向好。巩固拓展省级文明单位创建成果，深入推进“书香人大”建设，精心打造文化阵地，丰富干部精神文化生活，营造了团结和谐、积极向上、干事创业的浓厚氛围。“智慧人大”平台功能不断优化，人大宣传影响力持续扩大，一年来在各级媒体刊发稿件1200多件，全方位展示了人大履职实践和代表风采。

　　征程万里风正劲，重任千钧再出发。2026年是实施“十五五”规划的开局之年，也是临夏回族自治州成立70周年。站在新的历史起点，州人大常委会必将以更加坚定的信念、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，依法履职，担当进取，不断丰富和发展全过程人民民主的临夏实践，为奋力谱写中国式现代化临夏实践的壮丽篇章作出新的更大贡献。

　　记 者：马尚龙

　　编 辑：马少华

　　主 编：覃 霞 责编：马志涛

　　总监制：陈克义 监制：姬 平