关于赴广东省学习营商环境建设经验的考察心得

　　报告把广东那些做得好的办法逐条列清楚了，还把能直接搬来用的做法和落实路线图也画好了，责任人已经对接到位，打算先在我市搞几处试点跑起来。说白了，就是把别人行之有效的经验，筛选、接地气、再搬过来试验，别光看漂亮PPT，要能落地见效。

　　要干的事儿也列得明明白白。把优化营商环境当成硬任务来抓，市级要顶层推动，职责要压到人头上。把政府的定位从“事儿都管”变成“服务和维护环境”，多当服务者、少当直接干预者。政务服务要往线上搬，重点业务争取实现全程网办和手机办。审批再瘦身，能取消的就取消，能合并的就合并，力求把企业开办时间压得更短。监管更要向信用和数据靠拢，守法企业少打扰，失信行为严查重罚。招商从撒网式转为靶向式，建专门团队，跟着产业链去找项目。要素保障——地、钱、人才——三管齐下，推出标准地、拎包入驻，设立产业基金，搞灵活的人才安居政策。法律和信用体系也不能落下，要推进地方法规、加强知识产权保护，完善信用惩戒和激励机制。报告里把这些建议都配了执行节点，谁负责、什么时候完成写得清清楚楚。

　　为啥得这么干？对标学习把差距摆在眼前。市里现在的几个痛点比较明显：观念上还有官本位思维，很多部门更看重流程完不完整，少看办事结果，主动服务意识不够；审批环节偏多，虽说能网办的事情不少，但数据不互通还是老毛病，企业办事经常被推来推去；遇到用地、用工、融资问题时，企业服务不到位，协调慢，解决难；关键要素供给不足，优质地块少，金融支持没扩够，人才吸引力不够；法治和信用体系也有短板，偶有执法不规范、知识产权保护周期长。调研时碰到过一个外资项目，从洽谈到落地被一项多部门签字的审批卡了半个月，差点流失，大家都觉得不能再这样拖下去。

　　广东的做法有借鉴价值，不是空话。那边把市场主体的活力放出来，政府不包办代替，而是搭规则、做服务、保公平。具体招儿不少：大刀阔斧地简政放权，推行权力清单、负面清单，把不必要的准入许可砍掉；推证照分离、多证合一，企业开办时间大幅缩短。监管上用“双随机、一公开”＋信用分级，结合大数据进行精准监管。政务服务上狠下功夫，推“一网通办”“一次办好”，后台打通数据，前台让企业群众少跑腿。招商精细化，建专业招商队伍，做产业链式招商，实行领导挂钩、全周期“妈妈式”服务。要素保障创新，比如标准地出让、厂房可拎包入驻、产业基金配套、灵活的人才安居措施。法治和信用体系也被制度化，把成熟做法写进法规，强化知识产权保护，用信用激励守法、制约失信。

　　这些东西不是念着好听就行，我们去广州、深圳、佛山、东莞实地看过，几次进企业车间，晚上也开过几场座谈会。看到“粤省事”这类平台后台数据互通、自动校验，很多事项能一条龙处理，效率确实上来了。招商人员能在企业座谈会上把产业链配套一次讲清楚，并承诺谁来协调、什么时候给答复，企业主反映问题解决比以前快了，省事儿也省心。

　　学回来了，怎么落地我们也理了条路子。先在市里选几块领域和园区做试点，目标是能复制、能放大、涉及面广、短期内见效。每个试点配一个项目专员，挂钩市级领导负责，遇到跨部门问题由专门工作小组来协调。政策性资金搞直兑样板，符合条件的企业能直接拿到补贴，不走繁琐流程。人才政策先推一些住房和子女教育配套的试点，先解决急需人才的后顾之忧。法治方面先着手把优化营商环境的成熟办法写进本地条例，提高可预期性。监管方向从事后处罚向事前信用管理转变，利用信用记录减少对守法企业的检查频次。

　　落地细节上不能糊弄。权力清单和责任清单要细化到岗到人，业务线统一数据标准，技术平台先做顶层设计再分块实施。像要压缩审批环节，先把各部门业务节点画清楚，标出哪些步骤可以合并；然后把数据接口定义好，找技术方做对接和测试；最后安排窗口人员培训，试运行中再调整。招商要靠产业链图谱，先把我市优势产业、上下游和短板画清楚，谈判时才有底气。标准地出让要明确可交付条件，避免厂房交付后配套不到位的尴尬。产业基金要和银行配合，前期风险把下来，项目才能顺利推进。

　　这一路学习下来，心里有种既佩服又着急的感觉。佩服的是广东把很多事办成常态的执行力，着急的是这套东西要变成我们的常规操作并不容易。但好在有路子有人做，关键是把第一步稳稳地迈出去。

　　调研组回到市里后，报告已经按类下发到相关部门，安排了几次专题研讨，几个试点的负责单位开始对接，技术团队着手做系统对接方案，政策起草小组也在准备本地化条款。下一步要把责任表、时间表、节点表细化到周，把试点初期成果及时对外公布，便于复制和监督。下一阶段的动作包括：把几块试点地块和对应的“标准地”交付方案敲定，产业基金的资本运作模式先跑通一个样板，人才住房和子女教育配套试点明确受益范围和申领流程，政务平台完成第一轮数据接口测试并开展企业试用。

　　现在不是画流程图就完事的时候，是把流程真正跑通，用结果来说话。工作已经在路上。