柔肩担使命 巾帼绽芳华 ——记全国巾帼建功标兵冯永霞

　　柔肩担使命 巾帼绽芳华

　　——记全国巾帼建功标兵冯永霞

　　怀化日报全媒体记者 李芷雁 杨丽红

　　10年军旅、18年服务地方，就职于怀化市医保局的冯永霞，自1996年参加工作以来，始终以“站如松、行如风”的军人气质，吃苦耐劳、不惧困难的责任担当，竭尽全力守护万家灯火。

　　因出色的工作能力和业务水平，冯永霞先后获得全国巾帼建功标兵、全省巾帼建功标兵、真抓实干督查激励工作表现突出个人等国、省、市荣誉20余项。

　　改革尖兵：为医保基金筑起长城

　　改革，是推动时代前进的主旋律。

　　2005年，冯永霞脱下穿了10年的军装，转身成为人民群众的“服务员。”2019年，怀化市医保局正式组建，冯永霞从市妇联转战至医卫领域，分管医保基金监管工作。

　　新岗位，意味着新责任、新要求。上任之初，摆在冯永霞面前的，便是医保基金监管不规范、监管力量不足的难题。

　　为护好群众“看病钱”“救命钱”，冯永霞坚持斗争在最前沿，主动联合14个部门开展打击欺诈骗保套保挪用贪占医保基金整治工作，同时按照每天每人审查500余份病例要求，以大任务锤炼大本领，成功培养244名敢打硬仗、能力过硬的医保基金监管队伍。在她的带领下，怀化市累计挽回基金损失3.17亿元，成功探索全省医保基金监管规范执法新流程，并成为湖南省第一个开出规范行政处罚的市州。

　　【冯永霞（左二）正查看医保窗口工作】

　　2022年，国家医保局发布《DRG/DIP支付方式改革三年行动计划》，明确医保支付方式将开启全面变革。

　　改革，意味着打破现状、除弊立新；先行者，意味着更多试错和冒险。前进还是后退？冯永霞毫不犹豫：“部队教会我，越是‘硬骨头’越要迎难而上。”

　　在深化DIP支付方式改革中，冯永霞在贯彻落实党中央、国务院、省、市部署要求的基础上，积极联合市卫健委探讨紧密型县域医共体医保支付方式改革工作，谋划出台《DIP改革下医共体打包付费实施方案（试行）》，牵头医保基金市级统筹，印发“1+9”文件，制定全市医疗保障待遇清单制度，推行常态化制度化药品耗材阳光采购，让“医改难”有了多种“解法”。

　　两年时间，怀化实现14个统筹区、425家定点医院、95%以上病种、90%以上住院基金全覆盖，提前一年完成目标任务。冯永霞也被国家医保局邀请参与改革座谈，并得到国家局主要领导的高度肯定。

　　铿锵玫瑰：从扶贫一线到医卫民生

　　双脚有泥土，方知百姓辛酸冷暖；肩上扛责任，方能造福一方。这是冯永霞不变的信条。

　　2015至2017年，冯永霞先后担任洪江市茅渡乡鸭池村、颜容村驻村书记。为壮大村集体经济、增强农民致富能力，她帮助村民解决安全饮水、危房改造等问题，因地制宜发展建设雷竹、羊肚菌等产业，帮助两村分别在2016年、2017年实现整体脱贫，村集体经济从零增至5.4万元/年。

　　带领群众脱贫致富，背后是看不见的激情和汗水。2017年6月下旬，一场突如其来的洪灾让颜容村种植的工业丝瓜陷入颗粒无收的困境。为守护村里来之不易的产业，冯永霞与村民连续一周，24小时在基地轮流守候。

　　由于工作艰辛，冯永霞的囊肿多次发炎，害怕影响村民情绪的她，每次都选择忍痛工作，直到颜容村完成灾后清淤，才前往医院进行囊肿摘除手术。

　　三年扶贫，冯永霞共走访群众461户，解决突出问题19个，实现道路硬化6.7公里，落实安全饮水工程5个……因成绩突出，她连续三年被评为“优秀”等次。

　　在鸭池村、颜容村百姓心中，冯永霞进行扶贫工作的三年，是他们温暖贴心的三年。而在更多市民心中，任市医保局负责人的冯永霞，同样让民生幸福更加可视、可感、可触。

　　期间，冯永霞先后妥善解决了原861兵工厂和国贸大厦6000余名下岗职工出现的医疗保障经办服务痛点堵点问题。牵头推动实现脱贫人群从“六重保障”平稳过渡到“三重保障”，助力市医保局连续3年获评“乡村振兴工作先进单位”。

　　服务先锋：做中心大局的推动者

　　2024年10月，在怀化市政务服务领导接听日活动现场，群众致电点赞：“中医夜市活动很好，我为中医焕发新生而自豪，谢谢你们。”

　　见微知著，映射革新变化。冯永霞深知中医药传承创新发展和打造五省边区区域医疗中心的重要意义。长期以来，她牵头制定了医保支持中医药传承创新发展十条措施；提高中医诊疗项目报销比例5%，对10个中医优势病种实行单病种收付费管理，提高中医医疗机构权重系数0.03；组织出台了支持区域医疗中心建设十条措施，对已建成的9个省级临床重点专科，提高其综合权重系数0.01；畅通疑难杂症、罕见病特病单议申请通道；支持市医疗机构引进新技术、新项目，允许先行先试、自主定价；指导定点医疗机构192个自制药剂纳入医保目录，入选数量居全省第一。

　　（冯永霞到洪江区村卫生室调研基层用药保障情况）

　　为推动中医药发展行稳致远，冯永霞着力提升服务能力，主动组建企业对口帮扶专班，指导正清集团申报“风湿与疼痛三联序贯疗法”。目前，该疗法获批为湖南省特需中医医疗服务项目，成功在全省18家中医医院试点。

　　怀化作为武陵山片区中心城市，南接广西、西连贵州，各地群众长期以来互融互通。顺应人民群众对优质医疗资源的期待，冯永霞全力支持区域医疗中心建设，积极印发《支持五省边区区域医疗中心建设十条措施的通知》。目前，支持创建重点专科建设、优化调整医疗服务项目价格、开展药品耗材集采、提升经办服务能力4条措施已落地执行，其余6条措施正稳步推进。冯永霞以实实在在的行动，真正做到让优质医疗惠及千家万户。

　　从军营绿到医保蓝，从扶贫战场到改革前沿，冯永霞用28年时光诠释了何为共产党员的初心使命，办公室“全国巾帼建功标兵”的奖状旁，挂着她的座右铭：“民生无小事，枝叶总关情。” 关于未来规划，冯永霞思路清晰、眼眸如炬，她说：“党和人民的需要，就是我的选择。”