深圳市司法局2025回顾：以法治硬核保障，促大局行稳致远

　　2025年，深圳市司法局以“一个统抓、五大职能”为履职主线，系统推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法及涉外法治建设，为“十四五”的顺利收官画上圆满句号，并为“十五五”新征程蓄势储能。

　　科学立法：坚持立改废释并举，聚焦战略前沿、关切民生需求

　　2025年，深圳市司法局立法工作紧扣城市发展战略与时代前沿，在重大平台、新质生产力、营商环境等重点领域精准推进；通过系统的法规清理与统筹，确保法治体系的内在统一与时代适应性，为改革发展夯实根基。

　　紧扣时代需求推进立法：出台9部法规规章，提请市政府审议立法项目11件。修订《行政机关规范性文件管理规定》《前海深港现代服务业合作区条例》《中小企业发展促进条例》，制定《河套深港科技创新合作区深圳园区条例》，联合东莞发布《深圳市茅洲河流域协同保护规定》。推进公共数据开放管理立法，开展脑机接口等前沿领域立法调研。开展城市排水、网约车经营服务、电动自行车管理等民生领域立法。

　　推进立法统筹与清理：围绕市委、市政府中心工作，科学编制市政府规章五年规划及2025年度立法计划。对明显滞后不适合继续适用的法规拟定议案，建议市人大常委会修改3件，废止7件地方性法规；对涉及不平等对待企业的法规，提请修改3项；废止《关于施行城市更新工作改革的决定》《盐业处罚管理规定》，推进民营经济促进法、社会信用内容等多批专项清理，确保规章与上位法衔接一致、与改革实践协同适配。

　　执法为民：打造“先行示范”政府标杆，以多项创新规范权力运行

　　深圳市司法局通过强化制度创新、规范权力运行、优化监督机制与行政复议工作，构建了含决策、执行、监督、化解全链条的法治政府建设新格局。

　　强化统筹与示范创建：创新法治政府建设年度报告制度，印发《法治政府建设年度报告事项指引（试行）》，推动报告从“完成型”向“精品型”转变。将法治建设指标纳入全市高质量发展考核，压实各级责任。

　　规范决策与文件管理：出台《重大行政决策事项认定标准工作指引（试行）》，获评2025年度全国法治政府建设“十大创新案例”。发挥政府法律顾问作用，参与交通港航建设、城市空间整备、合作办医办学等政府决策，保障政府决策行为依法运行。

　　创新执法监督与规范：在全省率先推广应用“行政执法监督码”，推动出台《深圳市行政执法监督码管理规定》，在6月10日至12月31日期间，共有23291宗涉企行政检查记录。规范涉企行政执法专项行动，排查执法案件17.7万宗，为企业挽回损失1070万元。与中山市建立全省首个跨地市行政执法协作和监督合作机制，打破区域执法壁垒。

　　深化复议应诉改革：联合市中级人民法院印发《关于健全行政复议与行政诉讼衔接机制的若干意见》。推动建立市政府行政复议委员会，完成市区两级119名行政复议官任命，修订《行政复议服务保障规范》。制定规范滥用行政复议权利工作规则，提升复议效能。市本级新收复议案件1.3万余宗，超九成行政争议在复议阶段终结。

　　司法保障：加强队伍建设，筑牢安全防线、守护社会安宁

　　深圳市司法局对内筑牢监管场所的安全防线，创新社区矫正模式，守护社会安宁；对外健全多元化解机制，推进个人破产与企业合规改革。一系列举措，拓展了法治在社会治理中的积极作用。

　　深化队伍建设与交流合作：联合市人民检察院印发《深圳市监狱人民警察依法履职保护实施办法（试行）》，成立监狱民警依法履职保护工作委员会，健全民警依法履职保护制度体系。参加首届大湾区惩教战术技能挑战赛、香港惩教战术技能培训，加强与大湾区内兄弟单位交流协作。深圳监狱、强戒一所、强戒二所连续二十多年保持安全“六无”目标。

　　筑牢社矫安全防线：深化延伸管教警察“队建制”改革，基本实现对延伸管教警察“全要素、全覆盖、全流程”管理。联合法院、检察、卫健制定《深圳市暂予监外执行社区矫正对象暂外事由规范化核查工作指引》，进一步完善暂予监外执行工作机制。推进司法部社区矫正调查评估规范化、危险性规范化建设“双试点”工作。出台《社区矫正信息化核查规范》地方标准，以标准化、信息化提升监管精准度。

　　深耕调解治理效能：制定《人民调解员管理规范》团体标准，启动调解员国家职业标准研发工作。连续三年举办调解员技能竞赛，以赛促学提升专业能力。出台《深圳法院委派调解案件商事调解收费标准（试行）》《深圳商事调解发展报告》等文件，前三季度调解组织已达54家，共化解纠纷约3.7万宗。

　　优化破产服务与制度：启动首个由政府机构发起设立的庭外重组服务中心，出台国内首部个人破产管理人报酬制度。创新建立破产涉住房公积金事务高效办理机制，破解破产事务办理堵点；构建“个人+企业”反破产欺诈协同机制，强化风险防控。

　　守法筑基：夯实高质量发展法治根基，强化精准普法、公共法律服务

　　法治建设的有力推进，需要公民素养的提升，也需要高质量法律服务的支持。深圳市司法局持续深化精准普法，通过打造品牌、运用新媒体等方式，将法治精神全方位融入社会发展和公众生活；着力构建高水平律师服务体系引导、培育和壮大专业化法律服务力量。

　　提升普法宣传实效：印发《2025年深圳市法治宣传教育工作要点》，确保全民普法工作落地有效。深化“法律明白人”试点作用，5个社区入选第十批“全国民主法治示范村（社区）”创建名单。印发《改进新时代青少年法治宣传教育实施方案》，升级打造“迈”计划、“新雨计划”特色普法品牌。开展“益企普法 圳在赋能”专项行动，举办企业合规、知识产权保护等专题宣讲17期。打造以“深圳普法”新媒体矩阵为核心的“1+N”法治传播体系，全年发布推送3222篇（期），总浏览量超1917万人次。

　　强化律师行业管理与服务：深圳律师行业党建工作经验获全国党员律师培训班肯定。举办第二届深圳法律服务博览会吸引123家机构参加，近3万人次参与。实施专精特新律所培育工程，“专精特新”律所15家、8家入选培育库。

　　深化公共法律服务：建成全国首个“1+1+N”模式司法鉴定解剖室，与市中院签订加强司法鉴定工作合作备忘录，提升司法鉴定实效。联合市民政局编制《深圳市个人身后事办理一本通》，开展“遗嘱公证信息核查”服务，为群众提供“一站式”指引。推行“执行+公证带封带押过户”“支持起诉＋公证提存”，启用远程视频办证等创新公证服务模式。

　　系统赋能：优化涉外法治服务，多措并举助力企业合规出海

　　深圳市司法局涉外法治工作围绕高水平对外开放和企业出海的实际需求，在统筹协调、服务供给和人才培养等环节系统谋划。

　　建成统筹协调工作体系。提请市委依法治市委印发《深圳市涉外法治建设统筹协调工作机制（试行）》。牵头整合全市47家成员单位涉外职能，推动形成系统科学、协同联动的涉外法治大协同工作格局。

　　搭建涉外法律服务体系。编制发布中英双语《深圳市涉外法律服务指引（2025年版）》，以“政策包+资源库+路线图”架构，为出海企业提供法律指引。参与建设全市企业海外综合服务平台，上线“涉外法律服务专区”“合规指引专区”。针对深圳新能源汽车、信息技术等重要产业遭遇海外法律风险，迅速联合相关部门组建涉外法律风险应对专班，助力企业维权。新增粤港澳合伙联营律师事务所（含分所）5家、外国律所驻深代表处4家。

　　加强涉外法治人才建设培养。首次将法治领域人才纳入市级高层次人才项目给予支持。推进港澳律师大湾区内地执业试点，成立粤港澳大湾区涉外律师学院，加强涉外法治人才培养。

　　展望2026年，深圳市司法局将紧紧围绕“十五五”规划开局的战略部署，继续以“一个统抓、五大职能”为统领，担当作为，锐意创新。持续深化科学立法，让法治供给更精准地回应时代之问与发展之需；深入推进严格执法，让法治政府建设在先行示范中提质增效；坚决守护公正司法，让平安稳定的防线更加坚固可靠；全面促进全民守法，让法治信仰在全社会更加深入人心！

　　南方+记者 曾子航

　　【作者】 曾子航

　　【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端