合格证制度护航农产品安全 赋能农业高质量发展

　　民以食为天，食以安为先。2 月 1 日，《农产品质量安全承诺达标合格证管理办法》（以下简称《办法》）正式施行，这是我国农产品质量安全监管领域的重要制度创新，标志着农产品质量安全治理迈入精细化、规范化、法治化新阶段。小小的合格证成为农产品的 “身份证” 与 “承诺书”，串联起从田间到餐桌的全链条监管体系，既回应了人民群众对食品安全的热切期盼，也为农业高质量发展、全面推进乡村振兴注入坚实动力。

　　农产品质量安全，一头连着亿万农民的生计，一头连着千家万户的幸福。2022 年修订的《农产品质量安全法》首次以法律形式确立承诺达标合格证制度，为农产品质量安全监管奠定法治根基。此次施行的《办法》，是在全面总结前期试行经验、广泛征求各方意见基础上形成的系统性配套制度，既是对法律要求的细化落实，也是对民生需求的精准回应。

　　《办法》共 22 条，划定清晰制度框架：明确蔬菜、水果、畜禽、禽蛋、养殖水产品等七大类农产品的覆盖范围，区分生产企业、农民专业合作社、收购单位、农户等不同主体的责任边界，细化开具流程、保存期限、标注内容等实操要求，更设定批评教育、罚款、信用惩戒等梯次处罚措施，让 “带证上市” 从行业倡议变为法定硬约束。

　　其核心价值在于构建 **“产地准出 + 市场准入”** 的全链条追溯体系：对消费者而言，合格证是知情权凭证，扫码即可清晰查看产地、生产者、承诺事项等信息，实现消费放心；对生产者而言，合格证是品质承诺书，倒逼生产环节标准化、规范化，助力优质优价落地；对监管者而言，合格证是精准监管工具箱，实现从农田到餐桌的全程可溯、精准管控。这一制度设计，让农产品质量安全监管有章可循、有规可依，推动治理模式从 “被动应对” 向 “主动防控” 深刻转变。

　　制度的生命力在于落地执行。在《办法》正式施行前，全国多地已率先开展试点探索，重庆、广西、新疆、四川等地结合地域实际，创新实践路径、破解实施难题，为制度全国落地积累了可复制、可推广的宝贵经验，展现出基层治理的智慧与担当。

　　重庆作为先行实践者，以“试点突破、梯次推进、智慧赋能、严管厚爱”为思路，推动制度从试行向法定平稳过渡。针对小农户开证难、缺设备的痛点，当地在 22 个区县设立 37 个镇村企服务点，打造 24 小时自助式智慧检测服务点，实现农残速测、合格证打印 “即检即开证” 且全程免费，市级追溯平台累计开具电子合格证 12.6 万余张。同时，重庆将合格证制度与数字重庆建设深度融合，依托 “渝食安” 智管平台构建 “开具 — 查验 — 检测 — 预警” 数据闭环，结合常态化执法对违规行为 “零容忍”，让带证销售成为市场常态。

　　广西紧盯关键环节，打出政策落实 “组合拳”。当地构建 “监管人员 + 生产主体 + 收购主体” 三级培训体系，开展差异化专项培训确保各环节人员懂政策、会操作；升级 “八桂农安” 电子开证平台，设立网格化合格证指导服务点，为农户提供质量指导、快速检测、便捷开证 “一站式” 服务，打通政策落地 “最后一公里”；在大型农批市场设立 “联合服务岗亭”，实施常态化驻点查验，严格执行 “无证不得进场” 规定，畅通产地准出与市场准入衔接通道。

　　新疆则将合格证制度融入特色产业全链条监管，在库尔勒香梨产业推行 “双标双码” 管理，落实承诺达标合格证制度，构建 “协会 + 龙头企业 + 合作社 + 基地” 的产业共同体；四川蒲江在地理标志产品耙耙柑监管中，将合格证与溯源码结合，消费者扫码可查看产品产地、检测信息，同时依托 AI 智能监测系统强化电商渠道监管，让合格证成为品牌信誉的 “直观名片”。

　　从试点探索到全域覆盖，从线下服务到数字赋能，各地的实践充分证明，承诺达标合格证制度不仅能有效筑牢食品安全防线，更能激发农业生产经营主体的内生动力，推动农业产业提质升级。

　　如今，在全国各大农贸市场、超市货架、电商平台，带有承诺达标合格证的农产品已随处可见，“扫码查溯源、看证选食材” 正逐步成为消费者的消费习惯。数据显示，重庆 2025 年农产品监测合格率达 98.5%，当地种植户凭借合格证实现产品销量提升 30%、价格上浮一成；广西推动绿色优质农产品 “两码合一赋码上市”，让合格证成为生产者的信用证明；新疆库尔勒香梨依托全链条监管与合格证制度，品牌价值达 170 亿元，实现安全保障与经济效益双赢。一个个鲜活案例，彰显出制度实施的显著成效。

　　《办法》的全面施行，是农产品质量安全监管的新起点，更是农业高质量发展的新契机。随着制度在全国落地生根，各地正持续深化实施成效：一方面建好用好数字化监管平台，推动合格证电子化、溯源全程化，构建智慧监管体系；另一方面加强部门协同联动，推动学校食堂、餐饮企业、电商平台优先采购带证产品，拓展合格证应用场景，让 “带证上市、凭证流通、全程可溯、社会共治” 成为常态。同时，各地持续加大执法监督力度，严查 “应开未开、虚假开具、伪造变造” 等违法行为，以刚性监管守护制度权威，让合格证真正成为不可逾越的质量红线。

　　农产品质量安全，是农业发展的生命线，更是民生保障的重要基石。《农产品质量安全承诺达标合格证管理办法》的正式施行，让农产品生产有标准、产品有标识、监管有依据、消费有信心，既为人民群众的 “舌尖上的安全” 筑牢坚实屏障，也为推动农业产业转型升级、加快建设农业强国提供了制度支撑。随着制度的持续深化落实，一幅农业高质量发展、乡村全面振兴的美好图景正徐徐展开，为全面建设社会主义现代化国家注入更多农业力量。