北京一中院马强院长在第十六届中国破产法论坛开幕式上发表致辞

　　按语

　　2025年10月25日—26日，第十六届中国破产法论坛在北京友谊宾馆成功举办。本届论坛由中国人民大学法学院、中国人民大学破产法研究中心、北京市破产法学会、北京破产法庭共同主办，论坛主题聚焦“深化破产制度改革·完善市场经济基础制度”，最高人民法院审判委员会副部级专职委员、二级大法官刘贵祥应邀出席开幕式并发表主旨演讲。中国人民大学法学院教授、破产法研究中心主任、中国破产法论坛组委会主任王欣新教授，中国人民大学法学院党委书记沃晓静，北京市法学会党组书记、专职副会长郭旭升，北京市第一中级人民法院党组书记、院长马强，北京金融法院党组书记、院长张雯，北京市高级人民法院审判委员会专职委员单国钧先后在开幕式发表致辞。以下是北京市第一中级人民法院党组书记、院长马强在论坛开幕式上的致辞演讲全文。

　　第十六届中国破产法论坛开幕致辞

　　北京市第一中级人民法院党组书记、院长 马强

　　2025年10月25日

　　尊敬的刘贵祥专委、王欣新教授，各位领导、各位专家、各位嘉宾：

　　上午好！经过精心筹备，第十六届中国破产法论坛如期而至，作为论坛的主办方之一，我谨代表北京市第一中级人民法院，热烈欢迎来自全国的参会嘉宾，对论坛的隆重召开表示热烈祝贺！向长期以来关心支持北京一中院破产审判工作的各位领导、专家学者和业界同仁致以诚挚的感谢！

　　作为市场经济的基础性法律制度，破产法是衡量营商环境优劣的重要标尺，更是推进国家治理体系和治理能力现代化的有力支撑。党的二十届三中全会明确提出“健全企业破产机制，探索建立个人破产制度”，将破产法治建设提升至新的战略高度。今年9月，全国人大常委会公布了《企业破产法（修订草案）》，新增和修改了160多条条文，相关修法论证工作正在如火如荼进行中，期待各位同仁在此次论坛中凝聚共识、汇聚力量，为破产制度的完善和实施建言献策，共同推动破产工作的发展。

　　近年来，北京破产法庭牢固树立市场化、法治化理念，在服务首都高质量发展中践行司法使命，在破产审判工作中取得了一系列实践成果。借此机会，我从四个方面简要介绍北京破产法庭今年以来的相关工作情况。

　　一、坚持“能重整不清算”理念，精准挽救困境企业

　　截止9月底，法庭新收各类破产案件2815件，审结2589件，新收案件和审结案件均大幅度增长。法庭坚持“应救尽救”“分类救治”的理念，针对不同类型企业特点，建立差异化挽救机制。针对专精特新、高新科技等中小微企业，简化重整流程，精准适用快速重整、和解程序抢占企业重生“窗口期”。两年来，法庭成功挽救专精特新、高新技术等中小微科技企业27家，涉及人工智能、大数据、智能医疗等研发领域。通过重整、和解程序引入投资24亿元，化解各类债务100余亿元，保留2000多名职工岗位。“构建中小微企业挽救机制，助力法治化营商环境优化”案例入选民营经济产权司法保障类改革创新机制案例；某科技企业重整案入选“人民法院依法平等保护民营企业和企业家合法权益典型案例”。稳妥推进大型企业集团破产案件的审理，构建起全局性谋划、整体性推进的重大破产案件审理机制。新华联企业集团系列重整案载入最高人民法院工作报告，入选人民法院案例库，获评“全国破产经典案例”，被光明日报等多家媒体报道。

　　二、着力破解难题，持续提升破产效果

　　在相关部门支持下，建立债务人企业银行账户一揽子解封机制，上半年运用该机制解封债务人70余个银行账户，一次性解除强制冻结1834笔，及时释放3.4亿元资金，用于困境企业持续经营。积极回应民生需求，在两起房地产企业破产清算案件中，为符合条件的业主办理500多本房产证及车位产权证，维护了购房人的合法权益。深入推进“执破融合”工作机制改革，打通执行与破产程序壁垒，建立跨部门沟通机制，菲尔德公司“执破融合”破产清算案获评“全国破产经典案例”提名奖。

　　三、强化疑难问题调研，助推形成法治合力

　　聚焦企业法律风险防范，成立市级“创新工作室”，调动全院涉企法律纠纷审判资源，开展风险防控课题攻关和机制创新，建立起多元司法挽救体系，促进企业在法治的轨道上行稳致远。加大新型疑难案件调查研究，中标北京市法学会《企业集团破产风险化解的司法路径研究》重点课题；分别与北京证监局、市金融监管局签订《合作备忘录》，探讨私募基金清算特征及出清路径，就投资者合法权益保护等开展联合调研；探索高新科技小微企业出资人权益保留相关裁判规则，研究强制注销制度下的司法出清衔接机制，为相关制度政策落地提供北京作法。在最高人民法院指导下，围绕法答网重点疑难问题开展专题研讨，就近百个破产专业法律问题形成80余万字的研讨成果；针对公司法司法解释修订，向上级法院提出10条强制清算条文建议；围绕《企业破产法（修订草案）》部分专题撰写专业文章。持续完善管理人履职保障，修订管理人工作指引，制定竞争选任管理人工作细则、援助资金使用实施细则等规范。

　　四、夯实队伍建设，打造专业化破产审判高地

　　坚持“政治过硬、业务精湛、国际视野”的培养目标，推进干警能力素质全方位提升。法庭2名同志获评北京市审判业务专家和北京法院商事审判业务标兵。重视涉外破产法治人才建设，选派优秀法官参加最高人民法院与外事部门联合举办的涉外审判人才培训班，举办“东亚中小微企业拯救之道”等主题学术沙龙，2名同志赴新加坡、维也纳参加国际性破产会议，并结合学术活动开展破产前沿问题研究。搭建对外交流平台，与越南最高人民法院副院长所率代表团进行座谈，深度交流服务优化营商环境的具体举措，以及跨境破产案件审理中的创新实践；组织“审判工作中财税疑难问题”等专题培训，全面提升干警破产审判专业能力和综合素质。

　　面对新形势、新任务，我们将深入学习党的二十届四中全会精神，全面贯彻最高人民法院关于破产审判的工作部署，认真落实北京高院的相关工作要求，聚焦服务保障首都高质量发展，持续完善科技创新企业、专精特新企业等特殊类型企业的挽救规则，提升司法服务质效；持续强化协同治理机制，不断延伸司法服务链条，为企业提供多渠道、全链条、全流程服务；持续加强专业能力建设，促进跨部门、跨领域、跨区域的交流研讨，助力破产审判经验转化和成果互鉴，推动北京一中院破产审判工作再上新台阶，为健全完善破产法律制度，优化首都市场化、法治化、国际化营商环境，服务首都高质量发展作出新的贡献！

　　最后，预祝本届论坛取得圆满成功！谢谢大家！