今年5月6日是中欧建交40周年纪念日。一系列庆祝中欧建交四十周年和“中欧伙伴年”的活动依次展开。高大上的欧洲一体化你造吗？现有干货送上，中国现代国际关系研究院副院长、研究员、博士生导师冯仲平博士带你3分钟读懂战后欧洲一体化进程——


　　1. 解决德国问题：欧洲一体化的起源


　　二战结束之后，欧洲面临的关键问题之一在于解决“德国问题”，通过一体化实现永久和平，使德国成为“欧洲的德国”，防止形成“德国的欧洲”，让德国“把权力放在笼子里”，放在欧洲一体化的机构中，放在欧洲联合的框架内。


　　因此，欧洲一体化首先是一项“和平工程”。


　　2. 煤钢共同体：欧洲一体化的开端


　　1950年，时任法国外交部长的罗贝尔·舒曼发表著名的欧洲一体化宣言，建议建立一个“超国家”机构来计划和领导法国和联邦德国的煤钢生产，而且这个组织还对其它欧洲国家敞开大门，即“舒曼计划”。


　　“舒曼计划”得到联邦德国、意大利、比利时、荷兰和卢森堡的响应。6国于1951年4月18日在法国巴黎签订了为期50年的《欧洲煤钢联营条约》（又称《巴黎条约》），在条约的基础上建立了欧洲煤钢共同体。


　　煤钢共同体的诞生拉开了战后欧洲一体化的大幕。


　　3. 欧洲一体化本质


　　主权国家自愿将其部分主权让渡给“超国家机构”，由后者代其行使。


　　4. 欧洲一体化路径


　　政治是目的，经济是手段，制度和法律是保障


　　5. 欧盟四大特性


　　①是重要国际力量但并非国家


　　②是全球性力量但以经济和软实力见长


　　③是发达国家集团但内部发展不平衡


　　④是西方但有别于美国


　　6. 欧盟四大主要机构


　　欧洲理事会


　　欧盟理事会


　　欧盟委员会（常设）


　　欧洲议会（直选）


　　7. 欧盟两大原则


　　①欧盟法优先原则


　　当欧盟法与成员国国内法发生冲突时，应优先适用欧盟法。


　　②欧盟辅助性原则


　　欧盟只在其干预行动比成员国行动更适合的领域活动。


　　8. 欧盟四大挑战


　　①“欧洲模式”遭遇严重挑战


　　目前，欧元生存危机已经渡过，但经济复苏乏力、长期低迷增长可能成为新常态。削减福利开支、开放劳动力市场方面的改革势在必行，却阻力重重。


　　②极端政治势力、特别是极右翼势力上升


　　欧洲很多国家出现社会极化现象，法国国民阵线、英国独立党等极右翼政党和政治力量，在欧洲各国的影响都呈上升趋势。


　　这些政党的共同诉求在于：反全球化、反欧洲一体化、反移民，这为他们赢取一部分选民信任、扩大声势发挥了作用。


　　极端政治势力的上升，一定程度上与欧洲经济困难有关，尤其是金融危机和欧债危机的连锁反应传递到了政治和社会领域。


　　③欧盟安全内外交困


　　困局之一：和俄罗斯的关系持续紧张


　　没有和俄罗斯建立正常的伙伴关系，欧洲安全问题就不能说已经解决。


　　困局之二：穆斯林移民问题有待解决


　　二战结束后，欧洲因劳动力短缺而大量引入穆斯林移民，但并未想好如何安置。如今，移民的第二代、第三代面临着西方意识形态和伊斯兰教两种价值观的冲击，遭受着教育等领域的不平等待遇，使他们在精神上、物质上备受煎熬。


　　而震惊全球的《沙尔利周刊》惨案就与穆斯林移民问题有关。涉案嫌疑犯中，有人是在参加了在叙利亚的“圣战”活动之后回到法国，参与制造了这起血案。


　　④一体化失去发展势头


　　经过战后六七十年的发展，欧洲一体化失去发展势头，民意对欧洲一体化范围扩大、程度深化的支持下降。


　　但是未来欧盟经济一体化不会前功尽弃，但同时政治一体化的前景仍然十分遥远。（作者：陈聪；编辑：辛俭强，新华国际客户端报道）