防范化解重大风险

　　防范化解重大风险推荐文章1：习近平总书记关于防范化解重大风险重要论述综述

　　下好先手棋 打好主动仗

　　——习近平总书记关于防范化解重大风险重要论述综述

　　“我们要抓住建党一百年这个重要节点，从具有许多新的历史特点的伟大斗争出发，总结运用党在不同历史时期成功应对风险挑战的丰富经验，做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备，不断增强斗争意识、丰富斗争经验、提升斗争本领，不断提高治国理政能力和水平，从最坏处着眼，做最充分的准备，朝好的方向努力，争取最好的结果。”今年2月20日，习近平总书记在党史学习教育动员大会上指出。

　　党的十八大以来，面对波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解重大风险，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定。习近平总书记围绕防范化解重大风险发表的一系列重要论述，立意高远，内涵丰富，思想深刻，对于我们切实做好防范化解重大风险各项工作，战胜前进道路上各种艰难险阻，全面建设社会主义现代化国家，实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有十分重要的意义。

　　统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则

　　党的十八大强调指出，发展中国特色社会主义是一项长期的艰巨的历史任务，必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。

　　“这就告诫全党，要时刻准备应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，坚持和发展中国特色社会主义，坚持和巩固党的领导地位和执政地位，使我们的党、我们的国家、我们的人民永远立于不败之地。”习近平总书记指出。

　　2012年11月15日，习近平总书记在党的十八届一中全会上指出：“面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们一定要居安思危，增强忧患意识、风险意识、责任意识，坚定必胜信念，积极开拓进取，全面做好改革发展稳定各项工作，着力解决经济社会发展中的突出矛盾和问题，有效防范各种潜在风险，努力实现全年经济社会发展预期目标，努力保持社会和谐稳定。”

　　2013年全国两会期间，习近平总书记强调：“中华民族伟大复兴绝不是轻轻松松、顺顺当当就能实现的，我们越发展壮大，遇到的阻力和压力就会越大，面临的外部风险就会越多。这是我国由大向强发展进程中无法回避的挑战，是实现中华民族伟大复兴绕不过的门槛。”

　　2014年4月15日，习近平总书记主持召开中央国家安全委员会第一次会议时指出：“增强忧患意识，做到居安思危，是我们治党治国必须始终坚持的一个重大原则。我们党要巩固执政地位，要团结带领人民坚持和发展中国特色社会主义，保证国家安全是头等大事。”

　　2015年10月29日，习近平总书记在党的十八届五中全会第二次全体会议上指出：“今后5年，可能是我国发展面临的各方面风险不断积累甚至集中显露的时期。如果发生重大风险又扛不住，国家安全就可能面临重大威胁，全面建成小康社会进程就可能被迫中断。”“我们必须把防风险摆在突出位置，‘图之于未萌，虑之于未有’。”总书记强调。

　　2016年1月18日，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班开班式上指出：“当前和今后一个时期，我们在国际国内面临的矛盾风险挑战都不少，决不能掉以轻心。”

　　历史车轮滚滚向前。今天的世界，国际形势正发生前所未有之大变局；今天的中国，中国特色社会主义正全面向前推进。

　　2017年10月18日，习近平总书记在党的十九大告中指出：“行百里者半九十。中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。”

　　“统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。”

　　2018年1月5日，习近平总书记在新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神研讨班开班式上提出了“三个一以贯之”：坚持和发展中国特色社会主义要一以贯之，推进党的建设新的伟大工程要一以贯之，增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之。

　　“于安思危，于治忧乱。”我们党在内忧外患中诞生，在磨难挫折中成长，在战胜风险挑战中壮大，始终有着强烈的忧患意识、风险意识。习近平总书记多次强调要坚持底线思维，“就是要告诫全党时刻牢记‘安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱’”。

　　2018年12月18日，习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上指出：“我们现在所处的，是一个船到中流浪更急、人到半山路更陡的时候，是一个愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的时候。改革开放已走过千山万水，但仍需跋山涉水，摆在全党全国各族人民面前的使命更光荣、任务更艰巨、挑战更严峻、工作更伟大。”

　　2019年1月21日，习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上发表重要讲话强调，深刻认识和准确把握外部环境的深刻变化和我国改革发展稳定面临的新情况新问题新挑战，坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解重大风险，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保障。

　　今年1月11日，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上指出：“随着我国社会主要矛盾变化和国际力量对比深刻调整，必须增强忧患意识、坚持底线思维，随时准备应对更加复杂困难的局面。要坚持政治安全、人民安全、国家利益至上有机统一，既要敢于斗争，也要善于斗争，全面做强自己。”

　　今年是中国共产党成立一百周年。一百年来，在应对各种困难挑战中，我们党锤炼了不畏强敌、不惧风险、敢于斗争、勇于胜利的风骨和品质。这是我们党最鲜明的特质和特点。当前，全党正在深入开展党史学习教育。“要更好应对前进道路上各种可以预见和难以预见的风险挑战，我们必须从历史中获得启迪，从历史经验中提炼出克敌制胜的法宝。”习近平总书记在党史学习教育动员大会上强调。

　　“人生天地间，长路有险夷。”面对前所未有的风险挑战，只要我们保持战略定力，坚定必胜信心，切实做好防范化解重大风险各项工作，就一定能在乱云飞渡中把牢正确方向，在风险挑战面前砥砺胆识，把新时代中国特色社会主义伟大事业不断推向前进！

　　有效防范化解各类风险挑战，确保社会主义现代化事业顺利推进

　　明者防祸于未萌，智者图患于将来。

　　面对前进道路上的各种风险挑战，必须始终保持高度警惕，既要高度警惕“黑天鹅”事件，也要防范“灰犀牛”事件；既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招；既要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战。

　　“当前和今后一个时期是我国各类矛盾和风险易发期，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多。我们必须坚持统筹发展和安全，增强机遇意识和风险意识，树立底线思维，把困难估计得更充分一些，把风险思考得更深入一些，注重堵漏洞、强弱项，下好先手棋、打好主动仗，有效防范化解各类风险挑战，确保社会主义现代化事业顺利推进。”2020年10月26日，习近平总书记就《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》起草的有关情况向党的十九届五中全会作说明时指出。

　　党的十八大以来，习近平总书记统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，围绕着力防范化解政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等领域重大风险作出深刻分析、提出明确要求，引领“中国号”巨轮乘风破浪、勇毅前行，展现出马克思主义政治家、思想家、战略家的深刻洞察能力、科学决策能力、高超驾驭能力。

　　2015年2月2日，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班开班式上指出：“在国家治理体系的大棋局中，党中央是坐镇中军帐的‘帅’，车马炮各展其长，一盘棋大局分明。如果中国出现了各自为政、一盘散沙的局面，不仅我们确定的目标不能实现，而且必定会产生灾难性后果。”

　　“立治有体，施治有序。”政治制度对一个国家长治久安具有十分重要的意义。

　　2017年1月，习近平总书记对政法工作作出重要指示强调，要把维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全放在第一位，提高对各种矛盾问题预测预警预防能力。

　　新形势下，意识形态领域斗争复杂尖锐。习近平总书记指出：“历史和现实都警示我们，思想舆论阵地一旦被突破，其他防线就很难守得住。在意识形态领域斗争上，我们没有任何妥协、退让的余地，必须取得全胜。”

　　互联网已经成为舆论斗争的主战场。“我多次说过，没有网络安全就没有国家安全；过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关。”2019年1月25日，习近平总书记在主持十九届中央政治局第十二次集体学习时指出，“我们要加快推动媒体融合发展，使主流媒体具有强大传播力、引导力、影响力、公信力，形成网上网下同心圆，使全体人民在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起，让正能量更强劲、主旋律更高昂。”

　　以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。在充分肯定我国经济社会发展基本面是健康的前提下，我们决不能低估当前和今后一个时期所面临的风险和挑战。

　　“当前我国经济形势总体是好的，但经济发展面临的国际环境和国内条件都在发生深刻而复杂的变化，推进供给侧结构性改革过程中不可避免会遇到一些困难和挑战，经济运行稳中有变、变中有忧，我们既要保持战略定力，推动我国经济发展沿着正确方向前进；又要增强忧患意识，未雨绸缪，精准研判、妥善应对经济领域可能出现的重大风险。”2019年1月21日，习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上指出。

　　“洪范八政，食为政首。”对于粮食安全，习近平总书记念兹在兹。总书记多次强调：“保障国家粮食安全是一个永恒的课题，任何时候这根弦都不能松。”“我们的饭碗必须牢牢端在自己手里，粮食安全的主动权必须牢牢掌控在自己手中。”

　　2020年全国两会期间，习近平总书记在看望参加政协会议的经济界委员时指出：“对我们这样一个有着14亿人口的大国来说，农业基础地位任何时候都不能忽视和削弱，手中有粮、心中不慌在任何时候都是真理。”

　　2020年12月28日，习近平总书记在中央农村工作会议上强调：“从世界百年未有之大变局看，稳住农业基本盘、守好‘三农’基础是应变局、开新局的‘压舱石’。”

　　总书记指出：“要牢牢把住粮食安全主动权，粮食生产年年要抓紧。要严防死守18亿亩耕地红线，采取长牙齿的硬措施，落实最严格的耕地保护制度。要建设高标准农田，真正实现旱涝保收、高产稳产。”

　　金融安全是国家安全的重要组成部分，防止发生系统性金融风险是金融工作的永恒主题。“要把主动防范化解系统性金融风险放在更加重要的位置，科学防范，早识别、早预警、早发现、早处置，着力防范化解重点领域风险，着力完善金融安全防线和风险应急处置机制。”2017年7月14日，习近平总书记在全国金融工作会议上指出。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视科技创新工作，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。

　　2014年6月9日，习近平总书记在中国科学院第十七次院士大会、中国工程院第十二次院士大会上指出：“只有把核心技术掌握在自己手中，才能真正掌握竞争和发展的主动权，才能从根本上保障国家经济安全、国防安全和其他安全。”

　　2020年9月11日，习近平总书记在主持召开科学家座谈会时指出：“现在，我国经济社会发展和民生改善比过去任何时候都更加需要科学技术解决方案，都更加需要增强创新这个第一动力。同时，在激烈的国际竞争面前，在单边主义、保护主义上升的大背景下，我们必须走出适合国情的创新路子，特别是要把原始创新能力提升摆在更加突出的位置，努力实现更多‘从0到1’的突破。”

　　社会稳定是推进改革发展的重要前提，国家安全是安邦定国的重要基石。我们党始终高度重视正确处理改革发展稳定关系，始终把维护国家安全和社会安定作为党和国家的一项基础性工作。我们保持了我国社会大局稳定，为改革开放和社会主义现代化建设营造了良好环境。

　　天下顺治在民富，天下和静在民乐。“维护社会大局稳定，要切实落实保安全、护稳定各项措施，下大气力解决好人民群众切身利益问题，全面做好就业、教育、社会保障、医药卫生、食品安全、安全生产、社会治安、住房市场调控等各方面工作，不断增加人民群众获得感、幸福感、安全感。”2019年1月21日，习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上指出。

　　一个现代化的社会，应该既充满活力又拥有良好秩序，呈现出活力和秩序有机统一。“要完善共建共治共享的社会治理制度，实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。要加强和创新基层社会治理，使每个社会细胞都健康活跃，将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层。要更加注重维护社会公平正义，促进人的全面发展和社会全面进步。”2020年8月24日，习近平总书记在主持召开经济社会领域专家座谈会时指出。

　　当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展的外部环境日趋复杂。“今后一个时期，我们将面对更多逆风逆水的外部环境，必须做好应对一系列新的风险挑战的准备。”习近平总书记指出。

　　2018年6月22日，习近平总书记在中央外事工作会议上强调：“纵观人类历史，世界发展从来都是各种矛盾相互交织、相互作用的综合结果。我们要深入分析世界转型过渡期国际形势的演变规律，准确把握历史交汇期我国外部环境的基本特征，统筹谋划和推进对外工作。”

　　2019年1月21日，习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上强调：“我们要统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事，既聚焦重点、又统揽全局，有效防范各类风险连锁联动。要加强海外利益保护，确保海外重大项目和人员机构安全。要完善共建‘一带一路’安全保障体系，坚决维护主权、安全、发展利益，为我国改革发展稳定营造良好外部环境。”

　　2020年10月26日，习近平总书记就“十四五”规划《建议》起草的有关情况向党的十九届五中全会作说明时指出：“防范化解各类风险隐患，积极应对外部环境变化带来的冲击挑战，关键在于办好自己的事，提高发展质量，提高国际竞争力，增强国家综合实力和抵御风险能力，有效维护国家安全，实现经济行稳致远、社会和谐安定。”

　　办好中国的事情，关键在党。习近平总书记强调：“党的十八大以来，我们以自我革命精神推进全面从严治党，清除了党内存在的严重隐患，成效是显著的，但这并不意味着我们就可以高枕无忧了。”

　　2020年1月8日，习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上强调：“我们党作为百年大党，要始终得到人民拥护和支持，书写中华民族千秋伟业，必须始终牢记初心和使命，坚决清除一切弱化党的先进性、损害党的纯洁性的因素，坚决割除一切滋生在党的肌体上的毒瘤，坚决防范一切违背初心和使命、动摇党的根基的危险。”

　　今年1月22日，习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上强调：“必须清醒看到，腐败这个党执政的最大风险仍然存在，存量还未清底，增量仍有发生。政治问题和经济问题交织，威胁党和国家政治安全。传统腐败和新型腐败交织，贪腐行为更加隐蔽复杂。腐败问题和不正之风交织，‘四风’成为腐败滋长的温床。腐蚀和反腐蚀斗争长期存在，稍有松懈就可能前功尽弃，反腐败没有选择，必须知难而进。”

　　伟大的事业必须有坚强的党来领导。只要我们党把自身建设好、建设强，确保党始终同人民想在一起、干在一起，就一定能够引领承载着中国人民伟大梦想的航船破浪前进，胜利驶向光辉的彼岸！

　　防范化解重大疫情和突发公共卫生风险，事关国家发展和安全，事关社会政治大局稳定

　　人民健康是社会文明进步的基础，是民族昌盛和国家富强的重要标志。

　　习近平总书记高度重视防控重大公共卫生风险，始终牵挂人民群众生命安全和身体健康。总书记多次强调：“没有全民健康，就没有全面小康”“要把人民健康放在优先发展的战略地位”“保护人民生命安全和身体健康可以不惜一切代价”。

　　2016年8月19日，习近平总书记在全国卫生与健康大会上指出：“拥有健康的人民意味着拥有更强大的综合国力和可持续发展能力。如果人民健康水平低下，如果群众患病得不到及时救助，如果疾病控制不力、传染病流行，不仅人民生活水平和质量会受到重大影响，而且社会会付出沉重代价。”

　　2018年1月5日，习近平总书记在学习贯彻党的十九大精神研讨班开班式上列举了8个方面16个风险，其中特别讲到“像非典那样的重大传染性疾病，也要时刻保持警惕、严密防范”。

　　面对突如其来的新冠肺炎疫情，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，党中央统揽全局、果断决策，迅速打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。

　　“这场疫情对全国各级疾控中心的应急处置能力是一次大考。这次抗击疫情斗争既展示了良好精神状态和显著制度优势，也暴露出许多不足。要把全国疾控体系建设作为一项根本性建设来抓，加强各级防控人才、科研力量、立法等建设，推进疾控体系现代化。”2020年2月10日，习近平总书记在北京市调研指导新型冠状病毒肺炎疫情防控工作时指出。

　　2020年2月23日，习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上指出：“在这次应对疫情中，暴露出我国在重大疫情防控体制机制、公共卫生应急管理体系等方面存在的明显短板，要总结经验、吸取教训，深入研究如何强化公共卫生法治保障、改革完善疾病预防控制体系、改革完善重大疫情防控救治体系、健全重大疾病医疗保险和救助制度、健全统一的应急物资保障体系等重大问题，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。要坚持预防为主的卫生与健康工作方针，大力开展爱国卫生运动，加强公共卫生队伍建设和基层防控能力建设，推动医防结合，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。”

　　2020年3月10日，习近平总书记在湖北省考察新冠肺炎疫情防控工作时强调：“我们要放眼长远，总结经验教训，加快补齐治理体系的短板和弱项，为保障人民生命安全和身体健康筑牢制度防线。要着力完善公共卫生应急管理体系，强化公共卫生法治保障，改革完善疾病预防控制体系、重大疫情防控救治体系，健全重大疾病医疗保险和救助制度，健全统一的应急物资保障体系，提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。”

　　用1个多月的时间初步遏制疫情蔓延势头，用2个月左右的时间将本土每日新增病例控制在个位数以内，用3个月左右的时间取得武汉保卫战、湖北保卫战的决定性成果，进而又接连打了几场局部地区聚集性疫情歼灭战，夺取了全国抗疫斗争重大战略成果。

　　2020年5月24日下午，习近平总书记在参加十三届全国人大三次会议湖北代表团审议时说：“防范化解重大疫情和突发公共卫生风险，事关国家安全和发展，事关社会政治大局稳定。要坚持整体谋划、系统重塑、全面提升，改革疾病预防控制体系，提升疫情监测预警和应急响应能力，健全重大疫情救治体系，完善公共卫生应急法律法规，深入开展爱国卫生运动，着力从体制机制层面理顺关系、强化责任。”

　　“这场抗疫斗争是对国家治理体系和治理能力的一次集中检验。”2020年9月8日，习近平总书记在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上指出：“要抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，加快完善各方面体制机制，着力提高应对重大突发公共卫生事件的能力和水平。要构筑强大的公共卫生体系，完善疾病预防控制体系，建设平战结合的重大疫情防控救治体系，强化公共卫生法治保障和科技支撑，提升应急物资储备和保障能力，夯实联防联控、群防群控的基层基础。要完善城市治理体系和城乡基层治理体系，树立全周期的城市健康管理理念，增强社会治理总体效能。要重视生物安全风险，提升国家生物安全防御能力。”

　　人类同疾病较量最有力的武器就是科学技术，人类战胜大灾大疫离不开科学发展和技术创新。

　　2020年3月2日，习近平总书记在北京考察新冠肺炎防控科研攻关工作时强调：“我国是一个有着14亿多人口的大国，防范化解重大疫情和重大突发公共卫生风险，始终是我们须臾不可放松的大事。要健全国家重大疫情监控网络，完善法律法规体系，加大前沿技术攻关和尖端人才培养力度，尽快提高我国应对重大突发公共卫生事件能力和水平。”

　　2020年6月2日，习近平总书记在主持召开专家学者座谈会时强调：“生命安全和生物安全领域的重大科技成果是国之重器，一定要掌握在自己手中。要加大卫生健康领域科技投入，加快完善平战结合的疫病防控和公共卫生科研攻关体系，集中力量开展核心技术攻关，持续加大重大疫病防治经费投入，加快补齐我国在生命科学、生物技术、医药卫生、医疗设备等领域的短板。”

　　今年全国两会期间，习近平总书记在看望参加政协会议的医药卫生界、教育界委员时强调：“要集中力量开展关键核心技术攻关，加快解决一批药品、医疗器械、医用设备、疫苗等领域‘卡脖子’问题。”

　　人民至上，生命至上。“在保护人民生命安全面前，我们必须不惜一切代价，我们也能够做到不惜一切代价。”把人民健康放在优先发展战略地位，加快推进健康中国建设，努力全方位、全周期保障人民健康，使全体中国人民享有更高水平的医疗卫生服务，这是“两个一百年”奋斗目标的重要组成部分，也是中国共产党执政为民理念的最好诠释！

　　坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，运用制度威力应对风险挑战的冲击

　　“经国序民，正其制度。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把制度建设摆到更加突出的位置。党的十八届三中全会首次提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”这个重大命题，并把“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”确定为全面深化改革的总目标。

　　2013年11月12日，习近平总书记在党的十八届三中全会第二次全体会议上指出：“真正实现社会和谐稳定、国家长治久安，还是要靠制度，靠我们在国家治理上的高超能力，靠高素质干部队伍。我们要更好发挥中国特色社会主义制度的优越性，必须从各个领域推进国家治理体系和治理能力现代化。”

　　2014年2月17日，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班开班式上强调：“今天，摆在我们面前的一项重大历史任务，就是推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，为党和国家事业发展、为人民幸福安康、为社会和谐稳定、为国家长治久安提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系。”

　　公共安全是社会安定、社会秩序良好的重要体现，是人民安居乐业的重要保障。“公共安全无处不在。维护公共安全，必须从建立健全长效机制入手，推进思路理念、方法手段、体制机制创新，加快健全公共安全体系。”2015年5月29日，习近平总书记在主持十八届中央政治局第二十三次集体学习时指出。

　　2017年10月18日，习近平总书记在党的十九大告中指出：“增强驾驭风险本领，健全各方面风险防控机制，善于处理各种复杂矛盾，勇于战胜前进道路上的各种艰难险阻，牢牢把握工作主动权。”

　　2019年1月21日，习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上强调：“要完善风险防控机制，建立健全风险研判机制、决策风险评估机制、风险防控协同机制、风险防控责任机制，主动加强协调配合，坚持一级抓一级、层层抓落实。”

　　天下之势不盛则衰，天下之治不进则退。“我们要打赢防范化解重大风险攻坚战，必须坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，运用制度威力应对风险挑战的冲击。”2019年10月28日，习近平总书记就《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》起草情况向党的十九届四中全会作说明时强调。

　　2019年10月31日，习近平总书记在党的十九届四中全会第二次全体会议上指出：“各级党委和政府以及各级领导干部要切实强化制度意识，带头维护制度权威，做制度执行的表率，确保党和国家重大决策部署、重大工作安排都按照制度要求落到实处，切实防止各自为政、标准不一、宽严失度等问题的发生，充分发挥制度指引方向、规范行为、提高效率、维护稳定、防范化解风险的重要作用。”

　　“我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，灾害种类多，分布地域广，发生频率高，造成损失重，这是一个基本国情。同时，我国各类事故隐患和安全风险交织叠加、易发多发，影响公共安全的因素日益增多。加强应急管理体系和能力建设，既是一项紧迫任务，又是一项长期任务。”2019年11月29日，习近平总书记在主持十九届中央政治局第十九次集体学习时强调，要健全风险防范化解机制，坚持从源头上防范化解重大安全风险。

　　2020年4月27日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第十三次会议时强调：“发展环境越是严峻复杂，越要坚定不移深化改革，健全各方面制度，完善治理体系，促进制度建设和治理效能更好转化融合，善于运用制度优势应对风险挑战冲击。”

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持系统谋划、统筹推进党和国家各项事业，根据新的实践需要，形成一系列新布局和新方略，带领全党全国各族人民取得了历史性成就。在这个过程中，系统观念是具有基础性的思想和工作方法。

　　发扬斗争精神，提高斗争本领，不断夺取伟大斗争新胜利

　　我们党诞生于国家内忧外患、民族危难之时，一出生就铭刻着斗争的烙印，一路走来就是在斗争中求得生存、获得发展、赢得胜利。

　　“想一帆风顺推进我们的事业，想顺顺当当实现我们的奋斗目标，那是不可能的。可以预见，在今后的前进道路上，来自各方面的困难、风险、挑战肯定还会不断出现，关键看我们有没有克服它们、战胜它们、驾驭它们的本领。”习近平总书记指出。

　　2016年12月26日至27日，习近平总书记在主持召开中央政治局民主生活会时指出：“面对新形势新挑战，要发扬斗争精神，既要敢于斗争，又要善于斗争，在事关中国特色社会主义前途命运的大是大非问题上坚定不移，在改革发展稳定工作中敢于碰硬，在全面从严治党上敢于动硬，在维护国家核心利益上敢于针锋相对，不在困难面前低头，不在挑战面前退缩，不拿原则做交易，不在任何压力下吞下损害中华民族根本利益的苦果。”

　　实现伟大梦想，必须进行伟大斗争。

　　2017年10月18日，习近平总书记在党的十九大告中指出：“社会是在矛盾运动中前进的，有矛盾就会有斗争。我们党要团结带领人民有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，必须进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，任何贪图享受、消极懈怠、回避矛盾的思想和行为都是错误的。”

　　总书记强调：“全党要充分认识这场伟大斗争的长期性、复杂性、艰巨性，发扬斗争精神，提高斗争本领，不断夺取伟大斗争新胜利。”

　　2018年1月5日，习近平总书记在学习贯彻党的十九大精神研讨班开班式上强调：“我们要继续进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，准备战胜一切艰难险阻，朝着我们党确立的伟大目标奋勇前进。”

　　2018年6月29日，习近平总书记在主持十九届中央政治局第六次集体学习时指出：“要增强斗争精神，敢于亮剑、敢于斗争，坚决防止和克服嗅不出敌情、分不清是非、辨不明方向的政治麻痹症。”

　　人才自古要养成，放使干霄战风雨。习近平总书记强调，必须让我们的干部特别是领导干部经风雨、见世面、长才干、壮筋骨，保持斗争精神、增强斗争本领。

　　2018年12月25日至26日，习近平总书记在主持召开中央政治局民主生活会时强调：“要培养斗争精神，始终保持共产党人敢于斗争的风骨、气节、操守、胆魄。要增强斗争本领，科学预见形势发展的未来走势、蕴藏其中的机遇和挑战、有利因素和不利因素，透过现象看本质，抓好战略谋划，牢牢掌握斗争主动权。要有组织、有计划地把干部放到重大斗争一线去真枪真刀磨砺，强弱项、补短板，学真本领，练真功夫。”

　　2019年5月31日，习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上指出：“担使命，就是要牢记我们党肩负的实现中华民族伟大复兴的历史使命，勇于担当负责，积极主动作为，用科学的理念、长远的眼光、务实的作风谋划事业；保持斗争精神，敢于直面风险挑战，知重负重、攻坚克难，以坚忍不拔的意志和无私无畏的勇气战胜前进道路上的一切艰难险阻；在实践历练中增长经验智慧，在经风雨、见世面中壮筋骨、长才干。”

　　2020年9月3日，习近平总书记在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利75周年座谈会上指出，在前进道路上，我们仍然会面临各种各样的风险挑战，会遇到各种各样的荆棘坎坷。我们要弘扬伟大抗战精神，以压倒一切困难而不为困难所压倒的决心和勇气，敢于斗争，善于创造，锲而不舍为实现中华民族伟大复兴而奋斗，直至取得最后的胜利。

　　2020年10月23日，习近平总书记在纪念中国人民志愿军抗美援朝出国作战70周年大会上指出：“前进道路不会一帆风顺。我们要铭记抗美援朝战争的艰辛历程和伟大胜利，敢于斗争、善于斗争，知难而进、坚韧向前，把新时代中国特色社会主义伟大事业不断推向前进。”

　　今年3月1日，习近平总书记在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上指出：“年轻干部要自觉加强斗争历练，在斗争中学会斗争，在斗争中成长提高，努力成为敢于斗争、善于斗争的勇士。要坚定斗争意志，不屈不挠、一往无前，决不能碰到一点挫折就畏缩不前，一遇到困难就打退堂鼓。要善斗争、会斗争，提升见微知著的能力，透过现象看本质，准确识变、科学应变、主动求变，洞察先机、趋利避害。要加强战略谋划，把握大势大局，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，分清轻重缓急，科学排兵布阵，牢牢掌握斗争主动权。要增强底线思维，定期对风险因素进行全面排查。要善于经一事长一智，由此及彼、举一反三，练就斗争的真本领、真功夫。”

　　千磨万击还坚劲，越是艰险越向前。中国共产党和中国人民是在斗争中成长和壮大起来的，斗争精神贯穿于中国革命、建设、改革各个时期。我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期，改革发展正处在攻坚克难的重要阶段，在前进道路上，我们面临的重大斗争不会少。各种风险挑战，只要来了，我们都将进行坚决斗争，毫不动摇，毫不退缩，直至取得胜利。历史必将证明，中华民族走向伟大复兴的历史脚步是不可阻挡的！

　　防范化解重大风险，是各级党委、政府和领导干部的政治职责

　　共产党人的忧患意识，就是忧党、忧国、忧民意识，这是一种责任，更是一种担当。

　　2015年10月29日，习近平总书记在党的十八届五中全会第二次全体会议上指出：“需要注意的是，各种风险往往不是孤立出现的，很可能是相互交织并形成一个风险综合体。对可能发生的各种风险，各级党委和政府要增强责任感和自觉性，把自己职责范围内的风险防控好，不能把防风险的责任都推给上面，也不能把防风险的责任都留给后面，更不能在工作中不负责任地制造风险。”

　　2016年1月18日，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班开班式上指出：“我们必须积极主动、未雨绸缪，见微知著、防微杜渐，下好先手棋，打好主动仗，做好应对任何形式的矛盾风险挑战的准备，做好经济上、政治上、文化上、社会上、外交上、军事上各种斗争的准备，层层负责、人人担当。”

　　2016年1月29日，习近平总书记在主持十八届中央政治局第三十次集体学习时指出：“要增强忧患意识、未雨绸缪、抓紧工作，确保我国发展的连续性和稳定性。各级党委和政府要增强责任感和自觉性，提高风险监测防控能力，做到守土有责、主动负责、敢于担当，积极主动防范风险、发现风险、消除风险。”

　　“新征程上，不可能都是平坦的大道，我们将会面对许多重大挑战、重大风险、重大阻力、重大矛盾，领导干部必须有强烈的担当精神。”2017年10月27日，习近平总书记在主持十九届中央政治局第一次集体学习时指出：“领导干部不仅要有担当的宽肩膀，还得有成事的真本领。既要大胆讲政治，又要善于讲政治；既要矢志抓发展，又要善于抓发展；既要勇于抓改革，又要善于抓改革；既要敢于直面矛盾和问题，又要善于化解矛盾和问题；既要有想干事、真干事的自觉，又要有会干事、干成事的本领。”

　　2019年1月21日，习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上指出：“防范化解重大风险，是各级党委、政府和领导干部的政治职责，大家要坚持守土有责、守土尽责，把防范化解重大风险工作做实做细做好。”

　　志不求易者成，事不避难者进。“当干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。”习近平总书记指出。

　　“党员、干部特别是领导干部要以居安思危的政治清醒、坚如磐石的战略定力、勇于斗争的奋进姿态，敢于闯关夺隘、攻城拔寨。遇到重大风险挑战、重大工作困难、重大矛盾斗争，要第一时间进行研究、拿出预案、推动工作，决不能回避、绕着道走，更不能胆怯、惧怕。”2019年12月26日至27日，习近平总书记在主持召开十九届中央政治局“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会时指出。

　　总书记强调：“当今世界正经历百年未有之大变局，国内外形势正在发生深刻复杂变化，来自各方面的风险挑战明显增多，迫切需要我们在加强国家制度建设和治理能力建设上下更大功夫，使我们的制度优势充分发挥出来，更好转化为治理效能。”

　　“我反复强调要发扬将革命进行到底的精神，强调要发扬老一辈革命家‘宜将剩勇追穷寇，不可沽名学霸王’的革命精神，发扬共产党人‘为有牺牲多壮志，敢教日月换新天’的奋斗精神，这是有很深考虑的。”今年2月20日，习近平总书记在党史学习教育动员大会上指出。

　　“大家想一想，在我国这样一个14亿人口的国家实现社会主义现代化，这是多么伟大、多么不易！要教育引导全党大力发扬红色传统、传承红色基因，赓续共产党人精神血脉，始终保持革命者的大无畏奋斗精神，鼓起迈进新征程、奋进新时代的精气神。”总书记语重心长地说。

　　“天行健，君子以自强不息。”一个民族之所以伟大，根本就在于在任何困难和风险面前都从来不放弃、不退缩、不止步，百折不挠为自己的前途命运而奋斗。从5000多年文明发展的苦难辉煌中走来的中国人民和中华民族，必将在中国共产党领导下，在新时代的伟大征程上一往无前，任何风险挑战都阻挡不了中国人民实现更加美好生活的前进步伐，任何风险挑战都阻挡不了中华民族伟大复兴的历史进程！（人民日 汪晓东 董丝雨）

　　防范化解重大风险推荐文章2：正确认识和把握防范化解重大风险

　　：董小君

　　中央经济工作会议提出“要正确认识和把握防范化解重大风险”，并围绕防范化解重大风险这一重大理论问题和实践问题，作出深刻阐释。我国经济已由高速增长阶段向高质量发展阶段转型，从低收入国家向中等收入国家转变。经济转型是经济发展向更高形态、更复杂结构的演变，在这个过程中，各类风险易发高发，有可能集中释放，可谓是“惊险”的跳跃。如何正确认识和把握经济转型期重大风险形成机理和运行规律，直接影响国家经济安全。

　　从长周期看，经济转型期往往面临“前技弱化、后技不足”的矛盾

　　技术创新一般规律是一项新科技从研发到运用需要50到60年，由此推动经济重大转型。从1782年工业化到现在，世界经济每隔50到60年就会发生一次因科技发明推动经济转型。这种变化主要是技术创新带动的产业革命推动的。当新一轮技术创新启动时，巨大的技术变革能够强有力地转化为生产力，推动经济长周期的繁荣。当上一轮技术开始弱化，边际效益递减，而新一轮创新技术又没有充分发挥作用时，经济会呈衰退趋势。工业革命以来，世界经济已经历了五个长周期波动，1929—1933年的“大萧条”正好落在第三次长波的衰落期。当时，电气和重化工业等技术处于弱化阶段，而汽车制造、半导体、计算机等新技术尚处研发阶段。2008—2021年，正好落在第五个长周期的下行阶段，全球经济再次面临“前技弱化（信息技术）、后技不足（人工智能）”的新矛盾。我国经济处于世界经济大周期背景下，同样面临“前技弱化、后技不足”的矛盾。

　　“十四五”或更长时间里，我国在国家战略上，需要从“四类全球关键技术”入手。一是理论支撑技术。即一项技术是其他技术的“理论和技术的支撑”。如工业互联网、工业4.0和“两化”深度融合是解决工业生产困境的主要途径，它们的理论和技术支撑就是信息物理融合系统（CPS)。在新一轮工业革命中，西方国家不约而同都把信息物理融合系统作为革命性技术。这种CPS系统小如心脏起搏器，大如国家电网，其意义在于实现了物理世界和信息世界的整合与统一，将让整个世界互联起来。如果说互联网改变了人与人之间的互动关系，CPS将会改变人与物理世界的互动关系。二是技术链上游易被人“卡脖子”的技术，即一项技术处于技术链上游，能阻止下游多项技术的发展，比如芯片技术。芯片技术发展的好坏，会直接影响到人工智能、军事工业、云计算、5G基站以及区块链等产业的发展。又如特高压盆式绝缘子材料关键技术、环氧绝缘件闪络、新型环保气体以及送端系统稳定控制等，会直接影响特高压交流、电网可靠性、终端消纳稳定性，直接影响电力等清洁能源输送、消费安全。三是防御及攻击点技术，即为国家竞争优势提供强大防御力的技术，或能威胁到别的国家安全的技术。比如特斯拉的动力电池垂直一体化、电池管理系统和电池冷却系统，能够持续保持电动车领先优势。比如基因编辑技术。在疫苗研发上，基因疗法是基因编辑技术的实际应用。比如电网安全技术，直接影响一国的政治军事安全、经济安全和社会稳定。四是下一代大型加速器技术，即一项能加速下一代多项技术加速发展的技术，比如环形正负电子对撞机（CEPC）技术，就是超导高频腔、速调管、等离子体加速注入器、探测器等多项技术的加速器。其中，超导高频腔又是现代粒子加速器的“心脏”，可以通过极高的能量效率给带电粒子加速。

　　从债务周期看，经济转型期国家资产负债表容易失衡

　　经济理论告诉我们，经济周期是由债务周期主导的。有经济学家对全球66个国家和地区金融危机史的研究发现，历次金融危机都是因为债务过高而导致，没有哪一次是真正不一样的。自20世纪初以来，全球共经历了两波债务长周期，1929年的“大萧条”与这次新冠肺炎疫情，分别处于第一波和第二波债务长周期攀升阶段。目前我国正处于从工业化中后期向后工业化时期转型阶段，原有的发展方式、经济结构、增长动力等平衡关系被打破，存量风险和增量风险面临集中释放的挑战，国家资产负债表最容易失衡。

　　观察一个经济体是否隐藏重大风险, 国家资产负债表的“杠杆率”高低是一个领先指标。杠杆率攀升，意味着系统性风险在不断积累。通过1996—2021年长周期数据分析，我国杠杆率呈以下两个重要特点：一是从总体上看，我国总杠杆率水平并不高，但却呈快速上升趋势。统计数据显示，我国杠杆率从1996年的114%上升到2021年9月的314%。高杠杆率会导致系统性风险。二是从结构上看，我国居民部门、政府部门杠杆率较低，非金融企业杠杆率几乎是世界最高的。国家金融与发展实验室数据显示，截至2021年9月，我国国家资产负债表四个部门的“杠杆率”分别为：政府部门45.5%，居民部门62.1%，非金融企业部门157.2%，金融部门49.2%。发展中国家在高速发展的过程中通常都会伴随着企业加杠杆，我国也不例外。1996—2021年，我国非金融企业经过两次升杠杆阶段：第一次是亚洲金融危机后，从1996年的84%上升到1999年的100%；第二次是本轮金融危机后，非金融企业加杠杆非常明显，从2007年的97%上升到2021年9月的157.2%。杠杆率具有放大效应，加剧经济的周期性波动。在我国经济转型中，随着经济和金融体系内在联系日趋紧密，经济各种局部失衡和隐患也在不断积累，这些风险如果管控不当，就会演变为一个相互强化的正反馈机制，可能由单一风险引发为系统性风险，由金融风险演变成实体经济风险，乃至转化成社会和政治风险。

　　为防止重大风险发生，必须保持国家资产负债表平衡。当前，要重点控制两方面风险。一是宏观层面控制总杠杆率，在去杠杆与稳增长中取得平衡。国际货币基金组织指出，去杠杆一旦在全世界范围内集中实施，必然对国际经济产生巨大的紧缩效应。在经济下行压力下，“去杠杆”面临两难境地：一方面，杠杆率过高会增加系统性风险，必须要降；另一方面，实体经济不景气，激进式的降杠杆可能会导致经济衰退。实体经济发展还需要依靠加大杠杆维持经济增长。如何在去杠杆与稳增长中取得平衡，考验着政府的决策艺术。控制总债务水平的增长，需要一个稳定的经济增长。理论上，“杠杆率”是总债务/GDP来计算。除了减少分子外，还可以做大分母，即增加公式中的GDP，就是保持经济稳定增长来达到降杠杆的目的。因此，判断一国杠杆率是否在合理区间，不仅要看杠杆率水平，还要看经济增长能否覆盖债务成本的增长，也就是“杠杆率增长与经济增长”是否同步。当前，去杠杆总体思路：稳增长是去杠杆的基础，保持一定的发展速度是第一位的，只有保持一定的GDP增长，去杠杆才有基础；去杠杆，要更多依靠经济发展，要通过结构性调整来推进。二是微观层面，重点要降低非金融企业杠杆率。对于企业来说，“降杠杆”就是要将过高的杠杆恢复到正常的区间。那么，企业负债率多高是合理区间？一般不超过70%，如果超过了，则需要去杠杆。目前，我国非金融企业部门杠杆率是157.2%，的确太高。一方面，进行融资创新，实行企业资产负债表的平衡：资产负债表右边可通过融资结构调整达到“降杠杆”目的，主要包括负债融资、股东权益融资和夹层融资。资产负债表左边，主要是通过盘活存量“降杠杆”，即资产证券化。另一方面，政府进行管理创新，帮助中小微企业清算“应收账款”。长期以来，中小微企业资金困难，总是与高企不下的应收账款相伴随。这是因为现实中，有相当一部分中小微企业是在大企业主导的供应链生态中生存的，大企业利用自己的实力迫使中小微企业接受对自己有利的信用条件，致使中小微企业不得不将部分回流资金无奈地“沉淀”在应收账款上。政府如能帮助中小微企业将拖欠的应收账款“活化”为中小微企业的现金流，将极大地帮助企业实现资产负债表的平衡。

　　从经济增长驱动力看，从资本驱动向效率驱动转型，蕴含经济过快减速风险

　　迈克尔·波特在《国家竞争优势》中，将国家经济发展分为四个阶段。分别是生产要素导向阶段、投资导向阶段、创新导向阶段和富裕导向阶段。这四个阶段虽然是一种概括性分类，但有助于了解在经济发展过程中，国家与企业在不同时期所面对的问题，以及促成经济发展或导致衰退的力量。在这个系统中，前三个阶段是国家竞争优势发展的主要力量，通常会带来经济上的繁荣。但如果经济增长驱动力转型不成功，将导致全要素生产率改进空间狭窄。能够实现这一转型的国家并不多，所谓“中等收入陷阱”也正是发生在这一阶段。世界上一共116个发展中国家，成功实现转型的只有15个。大部分发展中国家没有实现“中等收入陷阱”的穿越。目前，我国随着工业化向中后期演进，随着服务业比重份额的扩大，投资已经不可能充当经济的主导性驱动力量。经济增长驱动力如果不能顺利从投资导向阶段向创新导向阶段转型，也难以跨越“中等收入陷阱”。

　　为推动从资本驱动向创新驱动转型，我国创新模式需要从“组合式创新”向“原创性创新”升级。发展中国家的技术创新可以有两种选择，发明或引进，到底哪种方式好，这要看哪一种方式成本比较低，收益比较大。改革开放以来，我国利用“后发优势”，在技术创新方面，利用与发达国家的技术差距，通过引进技术的方式，来加速自身的技术变迁，从而使经济发展得更快。那时即便有创新，也只是组合式创新。但发展到一定程度，如果不进行原创性创新和制度创新，就会出现“后发劣势”。正因为后发展国家可以轻易地模仿别人的技术，在较短的时间里将经济快速发展上去，因此会缺乏动力进行原创性创新和制度创新，结果牺牲了长久繁荣的机会，“后发优势”反成了“后发劣势”。供给侧结构性改革改什么？就是要在已经过了技术模仿的高速发展时期来进行原创性创新和制度创新，才能带来一轮新的高速发展。现阶段，要建立“基础研究→产业化”创新生态系统。我国基础研究产业化率很低，仅是发达国家的1/4；高校、科研院所科研成果转化率仅为10%左右，这是我国在创新方面的短板。可借鉴发达国家共同研发合作平台的经验，为工业企业，尤其是中小企业提供有偿的技术开发和技术转让，并通过授予发明者一定的垄断权换取技术的公开，从而促使创新。因此，我国要组建一个由高校、科研机构和工业企业的研究人员共同研发合作的平台，形成一批制造业创新中心，重点开展行业基础和共性关键技术研发工作，促进创新技术与传统优势产业的更紧密融合。（董小君）

　　： 学习时

　　防范化解重大风险推荐文章3：人民财评：正确认识和把握防范化解重大风险

　　：人民网-观点频道 原创稿

　　确保经济金融大局稳定，意义十分重大。日前召开的中央经济工作会议立足进入新发展阶段我国发展内外环境发生深刻变化，着眼当前经济形势和任务、做好明年经济工作，强调指出要“正确认识和把握防范化解重大风险”。

　　“凡事预则立，不预则废。”忧患意识，对当代中国共产党人来说，是一种使命要求，是一种政治智慧，是一种责任自觉；防范化解重大风险，是确保我国经济平稳健康发展的必然要求和底线工程。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持底线思维，坚持稳中求进，有效防范、管理、处理各种风险，有力应对、处置、化解各种挑战，驾驭中国航船劈波斩浪、行稳致远。无论是有效应对国际金融危机，还是统筹做好新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，抑或是防范化解重大金融风险攻坚战取得重要阶段性成果，在应对风险挑战的实践中，我们进一步积累了做好经济工作的规律性认识，展现了党中央防范化解重大风险的高超能力。

　　正确认识和把握防范化解重大风险，必须强化风险意识。目前我国经济面临的风险隐患总体上可控，但也必须看到伴随着经济发展环境和形势的变化，一些领域积累的风险因素需要消化，一些新的风险因素也在增加，需要我们未雨绸缪、保持高度警惕。从我国发展的外部环境来看，世纪疫情和百年变局交织，外部环境更趋复杂严峻和不确定，既要高度警惕“黑天鹅”事件，也要防范“灰犀牛”事件。从我国经济大局来看，当前我国经济保持了稳中向好、长期向好的势头，但也面临着需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。宏观经济方面要防止大起大落，资本市场上要防止外资大进大出，粮食、能源、重要资源领域要确保供给安全，要确保产业链供应链稳定安全，要防止资本无序扩张、野蛮生长。我们要坚持底线思维、增强忧患意识，努力将矛盾消解于未然，将风险化解于无形。

　　正确认识和把握防范化解重大风险，必须提高风险化解能力。防范化解风险能力，实质上就是认识问题、分析问题、解决问题的能力。各级党委和政府要贯彻落实好中央经济工作会议的重要决策部署，继续按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的方针，抓好风险处置工作，加强金融法治建设，压实地方、金融监管、行业主管等各方责任，压实企业自救主体责任。一方面要立足当下，针对个别领域可能存在的风险及时加强分析研判，提高处置政策的精准度和有效性，坚决不让局部风险发展成系统性风险、区域性风险演化为全国性风险。另一方面也要着眼长远，强化能力建设，完善金融风险处置机制，落实地方党政同责，压实各方责任，夯实金融稳定的基础，处理好稳增长和防风险的关系，巩固经济恢复向好势头，以经济高质量发展化解系统性金融风险，防止在处置其他领域风险过程中引发次生金融风险。

　　党的十九大把防范化解重大风险作为三大攻坚战之一，各级党委和政府要增强政治意识，提高政治站位，对“国之大者”心中有数，切实担负起打赢防范化解重大风险攻坚战的职责使命。始终居安思危、增强忧患意识，事不畏难、责不避险，将防范风险的先手，与应对和化解风险挑战的高招结合起来，我们就一定能不断提高化解风险能力，从容应对各种挑战，保持经济持续健康发展和社会大局稳定。

　　防范化解重大风险推荐文章4：全面防范化解重大安全风险隐患

　　：【河北经济日】

　　本讯（通讯员吴建春）国和投资集团有限公司围绕安全生产治本攻坚三年行动年度任务和年初确定的安全重点工作任务目标，压紧压实安全生产责任，推动重点难点问题解决。

　　该公司利用岗位练兵、集中培训等方式开展安全教育培训，不断提升员工安全素质与能力。组织开展安全警示教育活动，增强员工抓好安全生产的责任感、紧迫感。加强源头管控，采取“守底线、抓重点、控关键、防风险”的方式，突出人员密集场所、建筑施工现场、出租场所等重点区域和特种设备管理、消防、交通、餐饮等重点领域，准确把握安全生产特点，在“防”上铆足劲，在“严”上下功夫。紧盯基层末梢，做到风险隐患排查不留死角、整改落实不挂空挡，从源头上防范化解重大安全风险隐患。

　　该公司紧盯应急演练，在大力开展应急处置和防灾、减灾、救灾知识培训的基础上，定期组织应急逃生演练，检验应急预案实效性，针对发现的问题和不足,不断修订、完善应急预案，不断提升应急管理水平。

　　本文来自【河北经济日】，仅代表观点。全国党媒信息公共平台提供信息发布传播服务。

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　　防范化解重大风险推荐文章5：正确认识和把握防范化解重大风险

　　：人民网-理论频道 原创稿

　　集理论之思，汇大家之言。《理论圆桌会》栏目，紧跟理论热点，关注理论动态。

　　本期主题：进入新发展阶段，我国发展内外环境发生深刻变化，面临许多新的重大问题，需要正确认识和把握：要正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径；要正确认识和把握资本的特性和行为规律；要正确认识和把握初级产品供给保障；要正确认识和把握防范化解重大风险；要正确认识和把握碳达峰碳中和。理论圆桌会聚焦这5个方面的重大理论和实践问题，集纳专家学者和媒体观点，与大家一起学习。今天一起来看如何正确认识和把握防范化解重大风险。

　　着力避免发生重大风险，在危机中育先机、于变局中开新局

　　《求是》刊文指出，增强忧患意识，做到居安思危，是我们治党治国必须始终坚持的一个重大原则。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央清醒认识内外环境新的重大变化和面临的风险挑战，把保证国家安全作为头等大事。习近平总书记发表一系列重要论述、作出一系列重大部署，指引全党统筹发展和安全，贯彻总体国家安全观，着力防范化解重大风险，在危机中育先机、于变局中开新局，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定。

　　金融安全是国家安全的重要组成部分。习近平总书记始终高度重视防控金融风险、保障金融安全，反复强调防范化解金融风险特别是防止发生系统性金融风险，是金融工作的根本性任务，也是金融工作的永恒主题，要“坚守住不发生系统性风险的底线”。面对国际金融危机持续影响和国内经济“三期叠加”的严峻挑战，在党中央坚强领导下，我国金融改革发展取得新的重大成就，金融体系防控风险能力显著增强。

　　进入新发展阶段，我国经济金融领域的风险怎么看？在《正确认识和把握我国发展重大理论和实践问题》文章中，习近平总书记深刻指出：“现在，我国经济金融领域风险隐患很多，但总体可控。”一方面，对前一阶段有效处置影子银行风险、互联网金融风险予以肯定；另一方面，强调“新的风险仍在发生，‘黑天鹅’、‘灰犀牛’事件不断”，并从“长期累积的结果”、“监管能力和制度缺陷”等五个方面透彻分析了原因。总书记明确要求“坚持底线思维”、“发挥好党的领导和我国社会主义制度优势，见微知著，抓早抓小，着力避免发生重大风险或危机”。

　　关于下一步的风险处置工作，习近平总书记要求继续按照“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”的基本方针抓好处置工作，并作出重要部署。要依法合规，加强金融法治建设，探索建立定期修法制度。要压实责任。压实地方党政同责，负责属地维稳和化解风险；压实金融监管、行业主管、纪检监察等部门责任，按照各自职责推动风险化解；压实企业自救主体责任，制定可行的风险化解方案。要强化能力建设，提升监管科技水平，补齐监管短板，加强金融监管干部队伍建设。要有充足资源。抓紧设立金融稳定保障基金，发挥存款保险制度和行业保障基金在风险处置中的作用，研究制定促进金融机构兼并收购和化解不良资产的支持政策；地方要主动盘活存量资产，化解风险；企业股东要首先承担风险损失，直至股本清零。要各方广泛配合，金融业建立一体化风险处置机制，充分授权，统筹协调，提高跨市场跨行业统筹应对能力。总书记还特别强调，对一些房地产企业的风险要格外重视，各地要切实担起责任、强化监管，守住不发生系统性风险的底线，保持房地产市场平稳健康发展。

　　发挥好党的领导和我国社会主义制度优势，见微知著，抓早抓小

　　人民日发表评论文章指出，党中央高度重视防范化解重大风险，习近平总书记多次强调、反复提醒，要求警钟长鸣。党的十九大把防范化解重大风险作为三大攻坚战之一。在2019年1月举办的省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上，习近平总书记就防范化解政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等领域重大风险作出深刻分析、提出明确要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持底线思维、居安思危、未雨绸缪，有效应对了一系列重大风险挑战，经受住了来自政治、经济、意识形态、自然界等方面的风险挑战考验，为党和国家兴旺发达、长治久安提供了有力保证。这充分说明，正确认识和把握防范化解重大风险，就要发挥好党的领导和我国社会主义制度优势，见微知著，抓早抓小，着力避免发生重大风险或危机。

　　经济是肌体，金融是血脉，着力解决金融领域突出矛盾和问题

　　中央党校(国家行政学院)习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心高惺惟撰文指出，金融活，经济活；金融稳，经济稳。经济兴，金融兴；经济强，金融强。经济是肌体，金融是血脉，两者共生共荣。金融发展水平是衡量一个国家核心竞争力的重要指标，金融安全是国家安全的重要组成部分。新形势下，国际环境持续发生深刻而复杂的变化，国家安全面临的挑战增多，我们一定要居安思危，增强忧患意识、风险意识、责任意识，保持清醒头脑，“图之于未萌，虑之于未有”，着力解决金融领域突出矛盾和问题，有效防范各种潜在风险，力争不出现重大风险，或者在出现重大风险时扛得住、过得去，维护好国家安全，为全面建设社会主义现代化国家提供良好金融支撑。

　　当前，我国金融领域系统性风险总体可控，但影子银行风险、外部冲击风险、互联网金融风险等隐患依然存在，处置不当就会严重影响金融市场的健康发展，甚至引发系统性金融风险。必须积极稳妥防范处置突出风险点，不忽视一个风险，不放过一个隐患，防患于未然，确保金融体系安全高效稳健运行。短期应关注以下几方面的工作：一是防止房地产企业和金融机构相互渗透，使经济增长、财政收入、银行资产及利润对房地产业形成高度依赖。二是防止金融市场乱象，严格查处非法集资、违规加杠杆、违法违规套利等严重干扰金融市场的行为。三是防止传统金融风险与互联网金融背景下新型金融风险相互交叉、同步出现而产生共振效应。四是防止金融腐败与金融风险相互交织，扰乱金融市场秩序。五是防止美元作为核心储备货币带来的外部冲击风险。

　　有效防范化解各类可能出现的风险，守住不发生系统性风险的底线

　　中国国际经济交流中心副理事长王一鸣撰文指出，当前，我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，各类风险易发多发并可能集中释放。必须坚持底线思维，把防范化解重大风险放在更加突出的位置，发挥好我国社会主义制度优势以及储蓄率较高、缓冲空间较大等有利条件，有效防范化解各类可能出现的风险，守住不发生系统性风险的底线。

　　继续按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的方针，抓好风险处置工作，加强金融法治建设，压实地方政府、金融监管、行业主管等各方面责任，真正实现金融监管全覆盖；加强金融监管能力建设，加快完善人民银行征信系统，尽快建立科学统一的金融业综合统计管理和运行机制，健全及时反映风险波动的信息系统，加强对金融机构、金融监管部门主要负责人、高中级管理人员的教育监督管理，加强金融监管干部队伍建设；抓好风险处置工作和加强金融监管，提高风险管理的系统性、整体性、协调性、精准性，避免形成“处置风险的风险”。

　　(：人民日、《求是》、光明日)

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