在城市化进程快速推进、基层治理单元深刻转型的背景下,如何破解传统社区服务“机关化”、居民参与“淡漠化”、治理效能“碎片化”等难题,成为提升基层治理现代化水平的关键。近年来,一些地方积极探索,以“近邻”理念为内核,以“党建+”邻里中心建设为载体,通过空间重构、服务集成、组织下沉与机制创新,有效激活了社区治理的“末梢神经”,为构建共建共治共享的社会治理共同体提供了富有启示的实践样本。
一、空间再造,从“行政窗口”到“邻里客厅”,构筑亲民便民的服务新场景。治理效能的提升,始于物理空间与心理距离的重塑。大胆缩减传统柜台式办公区域,打造开放式、互动式的服务空间,将节省的资源转化为丰富的服务功能,构建“一站式”便民服务圈。通过引入政务自助终端、设置便民热线、编制服务指南,实现“信息多跑路,群众少跑腿”。聚焦“一老一小一青壮”等全龄段需求,嵌入居家养老照料、社区食堂、儿童托管等模块,并积极引入专业社会力量运营,确保服务品质,使邻里中心真正成为居民“愿意来、留得住、还想来”的温馨港湾和社区公共生活核心,夯实了“惠邻”的物质基础。
二、组织下沉,从“单点发力”到“网状覆盖”,构建一贯到底的治理新脉络。基层治理的核心在于将党的组织优势转化为治理效能。通过将党支部或党小组建在网格上,推动党员常态化下沉网格、亮明身份、认领责任区、挂钩联系群众,使党的组织深深植根于楼栋院落,能够确保民情收集在网格、服务提供在网格、矛盾化解在网格。这种“如身使臂,如臂使指”的严密组织网络,实现了治理重心下移、资源下沉、力量下沉,确保了居民诉求能够快速响应、精准落地,体现了“近邻”理念下组织力量的深度抵达。
三、机制创新,从“被动应对”到“主动协同”,搭建多元参与的共治新平台。现代社区治理需要激发多元主体的内生动力。一方面,需搭建线下线上融合的立体化参与平台。线下设立居民议事厅、意见箱、部门轮值接待等;线上利用社区智慧平台、小程序等,开通议事留言板,实现居务即时公开、诉求线上收集、进度实时跟踪。另一方面,需拓展协同共治的“外援”力量。通过与街道、辖区单位共建社区卫生服务站等方式,推动医疗、文化等优质公共服务资源“双下沉”,让居民在家门口享受便捷优质服务。同时,举办贴近需求的社区文化活动,以文化认同凝聚社区共识。这些机制创新,拓宽了居民表达、参与、监督的渠道,推动了从“政府单向管理”向“社会多元协同”的深刻转变,实现了“聚邻”的目标。
以“党建+”邻里中心建设为抓手,推动空间亲民化、组织网络化、参与多元化、服务精准化,是激活社区治理“一池春水”的有效路径。它启示我们,新时代的基层治理,重在以“近邻”之情凝聚人,以“聚邻”之制联结人,以“惠邻”之实温暖人,从而将社区打造成为治理有效、充满活力、和谐有序、守望相助的幸福家园,扎实写好基层治理现代化的生动篇章。
(福利镇人民政府 曹晓馨)