提升执行力“三化”
——读《执行力概论》有感
蔡富强
为政之要,贵在执行。由市委书记陈文浩等主编的《执行力概论》,系统科学地阐述了执行力建设这一重大课题,是引领党员干部在干事创业中提升执行力、成效力的行动指南和重要遵循,是我市“两学一做”学习教育中基层党支部选读的重点书目。《执行力概论》中强调:“政府组织在政策执行中要具有高效执行力,一是必须具备较高的政策执行力;二是必须具备对政策的认同力和认知力;三是必须具备较好的成效力,三者缺一不可。”由此可见,党员、干部队伍执行力强,就能快速推进工作,也就是能漂亮干成事。要推动产业升级、项目建设、城乡统筹、改革创新、改善民生等工作落实落地,迫切需要各级党员干部认真学习践行《执行力概论》精髓,有“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感,在提升执行力上练内功、做文章、下功夫。
一、提升执行力的首要之要是态度刚化。《执行力概论》关于“执行力的内涵”这样论述:“执行力可以用‘快、准、狠’三个关键要素来概括。快,就是执行的速度;准,就是执行的尺度;狠,就是执行的力度。”态度决定高度。执行过程,态度是首要之要。各级党员干部在具体执行工作中,首先要立说立行,不能等。时间不等人,机遇不等人,一步落后,步步落后。面对当前严峻复杂的经济形势,我们要坚定信心,提振精神,在别人等待观望时,抢抓机遇,先行一步,努力实现赶超领跑。其次要自力更生,不能靠。对中央、省委、市委的决策部署,决不能以文件落实文件,以会议落实会议。要充分发挥党员、干部、群众的聪明才智,调动一切可以调动的因素,心往一处想,劲往一处使,群策群力,攻坚破难。三是要责无旁贷,不能推。各级党员干部执行急难险重任务,要有“明知山有虎,偏向虎山行”的精神和勇气,特别是执行项目征迁、招商引资、信访维稳等工作,要敢担当、不推诿,深入一线,直面矛盾,以自己的辛苦指数换取群众的幸福指数,真正担负起发展一方经济、维护一方稳定的重任。
二、提升执行力的重中之重是方式优化。《执行力概论》在关于“执行力的表现形式”中指出:“执行过程中遇到的情况往往是千变万化的,这就要求执行主体根据执行过程中的新情况,提出新见解,发明新方法,解决新问题,才有可能高质量地完成执行任务,实现既定的战略目标。”创新是引领发展的第一动力,也是执行力的动力和源泉。执行的过程是方式创新、创优的过程。如果墨守成规、故步自封,就会被大好时代抛弃,让大好机遇擦肩溜走。一是思路要创新。思路决定出路。要始终保持开拓创新的精神状态,树立“不创新=不执行”的思想。既正确领会上级精神,又摸透单位、部门实际,找准结合点,把握着力点。善于用新的视角观察问题,用新的思维分析问题,用新的理念指导实践,用改革的办法解决问题。二是措施要创新。多做深入细致的调查研究,不断研究新情况,解决新问题,把创新的力度和本地区、本部门实际可承受的程度有机结合起来,将上级改革部署对接具体现实、化为具体方案、变成具体措施,找好创新的平衡点,创造性地开展工作。三是管理要创新。管理创新是新的资源整合,是执行层和操作层的有机结合。要结合实际,制定出台《关于在党员中加强执行力建设的实施办法》,在所有党员中实行执行力卡管理考核。执行力卡管理考核实行分类量化评分,包括执行情况得分、年度民主评议得分、获奖加分三大类,采取个人填报、党组织审议、公示公开、上报备案的程序进行,并强化考核结果运用。
三、提升执行力的核心之核是效果实化。《执行力概论》着重写到:“执行力是一种效力,是执行主体在执行活动中力度大小的表现。执行力的强弱必然要表现为在行政组织内部所存在的能够促使事物产生良性效应的效力,或者在执行主体的有效工作促使下产生的效果、效益和效力。”纸上得来终觉浅,绝知此事要躬行。执行既要固化于制,又要实化于行;既要看重过程,又要注重实效。一是破解难题见实效。目前经济供给侧结构性改革压力较大,突出面临总量不大、结构不优,创新驱动能力不强,大众创业、万众创新氛围不浓等问题。对此,我们要舍得花时间、下功夫,补齐短板、树立样板,促进经济社会良性发展。二是服务民生干实事。当前正处在实施精准扶贫、全面建成小康社会的关键时期。各级党员干部要多干一些看得见、摸得着和打基础、管长远的实事好事,把服务群众、改善民生摆在工作首位,切实拿出过硬的举措、有力的办法,尽心尽力解难事、诚心诚意办实事、坚持不懈做好事,不断增强为民服务的思想自觉和行动自觉。三是任用干部重实绩。把工作实绩作为选拔任用干部的先决条件和“硬杠杠”,着力建立健全凭实绩用干部的工作机制,不断激发干部队伍的生机与活力。让那些重执行、善执行、有本事、能成事的好干部不埋没、有位子、受重用;让那些执行效果差的干部挪位子,不执行、乱执行的干部丢位子,真正使干部能上能下成为新常态。
(作者系祁阳县委常委、组织部长、统战部长 )