欧盟对俄第18轮制裁推荐文章1：谈判话音刚落冲突又起，双线博弈下俄乌和平难以“一蹴而就”
俄罗斯与乌克兰之间的激烈博弈仍在持续。
当地时间2025年6月3日，乌克兰安全局发布的手稿影像中显示，克里梅奇桥发生爆炸，该桥连接克里米亚与俄罗斯。视觉中国 图
据央视新闻报道，当地时间6月3日，俄罗斯联邦安全局通报称，在克里米亚抓获一名涉嫌制造炸弹、实施恐怖袭击的乌克兰特工人员。目前已按叛国罪进行刑事立案。当天早些时候，乌克兰国家安全局通报称，乌克兰国家安全局开展了一项特别行动，从水下袭击了克里米亚大桥。
另据美国有线电视新闻网（CNN）报道，俄罗斯军队3日继续在乌克兰东北部的苏梅地区推进，乌克兰军方发言人舍夫斯托夫表示，俄罗斯军队的目标“不仅仅是进入并建立一个20至30公里深的所谓缓冲区，而是要完全占领苏梅地区”。
这凸显了当前俄乌局势的复杂性。6月2日，俄乌刚刚在土耳其伊斯坦布尔就和平解决俄乌冲突举行第二轮谈判。据新华社报道，此轮谈判俄乌双方仅就冲突期间人道主义问题及交换受伤战俘和阵亡士兵遗体等问题达成一致，并未就停火等核心议题达成一致。
另据乌克兰国际文传电讯社2日报道，乌克兰代表团团长、国防部长乌梅罗夫当天在伊斯坦布尔称，乌方还提议与俄方在本月末举行下一轮谈判。央视新闻援引俄罗斯消息人士的话称，不排除俄乌两国领导人在伊斯坦布尔举行会晤的可能性，但谈及会晤时间为时尚早。
中国现代国际关系研究院欧亚所副所长陈宇在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访时表示，与第一轮谈判相比，第二轮谈判尽管“没有本质的变化”，但还是有一些“积极的进展”，比如换俘的规模更大，双方同意交换阵亡将士的遗骸，以及双方都拿出了各自版本的备忘录，“明确了俄乌双方对实现和平的一些要求。”
但他也指出，俄乌双方在核心议题上的差距还是很大，从目前的信息看，双方在这一轮谈判中基本“还是自说自话的状态”，因此第二轮谈判与第一轮谈判一样，“实际上都没有实质性的成果。”对俄乌来说，能够坐下来谈判本身就有助于逐步恢复双方的互信，寻找能够妥协的点，“至少双方已经把各自的条件放到了桌面上”，但要想取得真正的成果，“在当前前线战事仍然胶着的情况下，想要一蹴而就是不可能的。”
核心立场仍存巨大差异
尽管双方再度就换俘达成协议，但在实现和平的一系列核心议题上几乎没有取得任何共识。
俄方代表团谈判当天向乌方递交了停火备忘录文件，乌方称将用一周时间研究该文件并协调进一步举措。根据俄罗斯国际文传电讯社报道，俄罗斯方面提交的备忘录中，俄方主张的解决方案涵盖三部分内容，其中包括乌克兰宣布成为中立国、禁止其他国家在乌克兰领土上从事军事活动等要求的核心条款，以及两个停火方案。
第一个停火方案要求乌克兰武装部队撤出其“占领的俄罗斯领土”，包括“顿涅茨克人民共和国”“卢甘斯克人民共和国”、扎波罗热州、赫尔松州。
第二个“一揽子”提案要求：禁止乌克兰武装部队换防；停止动员并启动复员程序；禁止第三国在乌的军事存在；停止对基辅的外国军事援助；基辅当局放弃对俄实施破坏行动；双方对政治犯实施特赦并释放被扣押的平民；取消乌克兰的战时状态；在取消战时状态后一百天内举行选举。
路透社称，这两个方案对乌克兰来说“似乎都行不通”。而根据路透社公布的乌克兰方面的停火路线图草案，乌克兰希望在达成任何和平协议后不限制其军事力量，国际上不承认俄罗斯对其军队占领的乌克兰部分地区拥有主权，并要求俄罗斯对乌克兰进行赔偿。
立场差距同样巨大的还有停火问题。据CNN报道，乌梅罗夫称，乌克兰提出的无条件停火30天的要求“三个月来一直没有改变”，而梅金斯基则表示，俄罗斯提出的是仅在前线某些地区持续2-3天停火，以便双方交换战俘与阵亡士兵遗体。俄方在会谈期间拒绝了30天无条件停火的提议。
陈宇表示，目前俄乌双方在一些基本问题上完全是“鸡同鸭讲”的状态，未来能否找到妥协的空间，“最关键的还是要看战况。”他表示，目前俄罗斯虽然在战场上占据优势，但在战线上没有取得根本性的突破；乌克兰虽然处于劣势，但“也没到山穷水尽”的地步。
据CNN报道，乌梅罗夫2日表示，为加快和平进程，乌克兰已提议泽连斯基和普京在本月底前举行会晤。土耳其总统埃尔多安2日也表示，希望能够在土耳其推动“俄乌美三国元首会谈”。另据央视新闻援引俄罗斯消息人士的话称，不排除俄乌两国领导人在伊斯坦布尔举行会晤的可能性，但谈及会晤时间为时尚早。
在俄乌之外，各方博弈也在加剧。继德国近期表态将支持乌克兰生产远程武器后，欧盟委员会2日表示，正制定对俄的第18轮制裁措施，重点锁定俄方能源收入。泽连斯基2日要求美国和欧盟加大对俄制裁力度，他当天还表示，自己将出席即将在荷兰海牙举行的北约峰会。
陈宇认为俄、乌、美三国举行元首会晤的难度很高，“因为现在各方之间没有基本共识，这不太符合元首会谈的要求。”他表示，目前俄乌只是在工作层面讨论了诸如换俘等事宜，没有进行深入的沟通、没有就关键问题达成共识，“这也是俄罗斯为什么一直不愿意举行元首会谈的原因。”
“边打边谈”能有多大成效？
据央视新闻报道，当地时间6月3日，乌克兰武装部队总参谋部通报称，经多源信息交叉验证，已确认在6月1日乌国家安全局对俄军用机场航空装备实施打击的代号为“蛛网”的特别行动中，俄军总损失达41架军用飞机，包括战略轰炸机等多型战机。
报道称，乌克兰国家安全局局长瓦西里·马柳克6月2日表示，乌克兰国家安全局在“蛛网”行动中同时袭击了俄罗斯后方部署战机的四个军用机场，共有41架俄军战机被击中，其中包括A-50、图-95、图-22M3和图-160战机。他表示，此次行动摧毁了俄罗斯34%的战略巡航导弹运载机，据估计俄军损失超过70亿美元。
CNN称，“蛛网”行动是俄乌冲突爆发以来，乌克兰军队“对其庞大邻国采取的一系列大胆行动中的最新一次”。陈宇表示，乌克兰在第二轮谈判前发动这样的行动，一方面是“要证明自己还有能力对俄罗斯构成打击，这样才能在未来的谈判中继续坚持自己核心的要价”，另一方面也是为了报复俄罗斯此前对乌克兰多个城市和重要军事设施的大规模打击，并向外界，特别是欧洲展现“自己的决心和实力，通过这种方式让欧洲继续有信心来支持乌克兰”。
实际上，近期俄乌局势从“只打不谈”转向“边打边谈”的情势明显。据《联合早报》报道，乌国家安全局6月3日称，该局特工当天从水下对克里米亚大桥发动了袭击。报道称，在这次袭击中引爆了重达1100公斤的炸药，并对大桥水下的支撑柱造成破坏。乌方公布的视频显示，克里米亚大桥的其中一个支撑柱旁发生了爆炸，水花和残骸飞溅。袭击导致克里米亚大桥被暂时关闭数小时。这是俄乌冲突爆发以来，克里米亚大桥第三次遭到乌克兰方面的袭击。
另据英国《卫报》报道，当地时间6月3日，俄罗斯对乌克兰东北部城市苏梅发动空袭，导致至少3人死亡。泽连斯基在社交平台发文称，“此次袭击表明俄罗斯对追求和平并不认真。”
陈宇表示，俄乌这种“边打边谈”的情况表明，在冲突持续已经超过3年的情况下，无论是俄罗斯还是乌克兰都逐渐认识到，冲突不可能永久持续下去，最终要通过某种方式解决，“双方都有接触的意愿”。但同时，由于前方战场局势仍旧处于胶着状态，没有出现“一方完全打垮另一方的情况”，双方在谈判桌上也很难做出大幅度的让步，“俄乌谈判也很难有实际性突破，双方目前还是处于积累互信的阶段，谈到实质性话题的难度还是比较大的。”
此外，美国因素也是影响俄乌谈判的关键点。陈宇指出，俄罗斯在遭遇了“蛛网”行动后仍愿意派团到伊斯坦布尔参加谈判，除了顺应国际社会对和平的普遍期待，另一个重要原因也是“为了给特朗普一个面子”。他表示，俄罗斯当前的一个战略考量，是利用特朗普执政的时期，在俄乌问题上取得对自身有利的安排，同时也尽力缓和俄美关系，因此“俄罗斯不想轻易地激怒特朗普”。
“其实特朗普（对俄乌）施压的政策本身，就使得俄乌要考虑美国的诉求，这也使他们能够坐下来谈判。”陈宇说。
澎湃新闻记者 聂舒翼
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欧盟对俄第18轮制裁推荐文章2：俄方称愿与乌方共同起草和平备忘录，特朗普多轮通话外交有效吗？
澎湃新闻记者 朱润宇 南博一
据新华社报道，俄罗斯总统普京5月19日在俄西南部城市索契与美国总统特朗普通电话，双方商定俄方将提议并准备与乌克兰方面就未来可能达成的和平协议研究起草一份备忘录。
据克里姆林宫官网19日发布的消息，这次通话持续了两个多小时。普京在通话结束后发表的声明中说，这次通话“内容很丰富且相当坦率”，总的来说非常有益。特朗普表达了其关于俄乌休战停火的立场，他则指出俄罗斯也支持和平解决乌克兰危机，目前需要做的是找到通向和平的最有效途径。
乌克兰总统泽连斯基19日晚在结束与特朗普通话后表示，乌方愿与俄方“以任何能产生结果的形式”进行直接谈判，但不会在领土问题上妥协。
继5月16日俄乌在土耳其伊斯坦布尔直接谈判之后，19日特朗普分别与普京、泽连斯基和北约、欧盟和欧洲国家领导人通话。
“俄美会继续接触，使双方关系正常化，解决冲突的根源。新的一点是，特朗普这次把贸易和停火问题并列。他希望从美俄关系中有利可图，比如取得政治、经济上的红利，从中‘有所获’。”华东师范大学俄罗斯与欧亚研究院副院长万青松向澎湃新闻表示，“特朗普一直希望见到普京，但俄罗斯并不着急，提出要消除冲突根源，包括持续和平、维护本国国民和侨民的利益，如果（这些问题）没有解决，特朗普可能要做出一定妥协。仅凭一次通话很难推动两位领导人会晤，但从土耳其会谈可以看出，俄美之间有协议。”
“普京似乎想出了一个办法，既能让特朗普从华盛顿的和平努力中得到一个暂时的、切实的成果，又无需做出任何真正的让步。他的想法是达成一份备忘录——一份框架文件，概述后续实质性谈判的原则和时间安排。只有在此之后，普京才会同意停火。因此，预计乌克兰将重返谈判桌，与俄罗斯讨论未来谈判的条款。”卡内基俄罗斯欧亚中心高级研究员塔蒂亚娜·斯塔诺瓦娅（Tatiana Stanovaya）在X上评论称。
“总的来说走在了正确道路上”
普京表示，俄美总统商定，俄罗斯将提议并准备与乌方就两国未来可能达成的和平协议研究起草一份备忘录。备忘录将确定一系列主张，如解决危机的原则、可能达成和平协议的时间表，以及在达成相关协议的情况下临时停火等。
普京说，俄乌双方在土耳其伊斯坦布尔谈判参与者之间的联系已经恢复，这表明“我们总的来说走在了正确道路上”。目前的关键问题在于俄乌双方需要最大限度地展现出对和平的意愿，找到各方都能接受的妥协方案。他强调，俄罗斯的立场是明确的，对俄方最重要的就是“消除这次危机的起因”。
泽连斯基19日深夜在社交媒体发文说，当天他与特朗普进行了两次通话。在特朗普与普京通话开始前的第一通电话中，泽连斯基向特朗普重申了乌方愿进行全面、无条件停火的立场，并呼吁美欧继续施压俄方以促成“真正和平”。
泽连斯基说，乌方已准备好“以任何能产生结果的形式”与俄罗斯进行直接谈判，乌方正在考虑包括土耳其、梵蒂冈、瑞士等在内的所有可能开展谈判的地点。
泽连斯基说，乌方还与欧洲领导人一道讨论了可能采取的进一步措施，包括对各方提案进行客观评估。他认为，美国和欧洲的代表应在“一定程度”上参与谈判过程，美国不“淡出”谈判和实现和平的努力尤为重要。
另据乌克兰国际文传电讯社报道，泽连斯基19日晚在特朗普结束与普京的通话后在基辅举行的新闻发布会上强调，乌方不会在领土问题上妥协，不会从其领土撤军。乌方关于结束战争的原则条件包括停火、交换被俘人员、送返乌克兰儿童等。
特朗普说，他在与普京通话后，还与泽连斯基、欧盟委员会主席冯德莱恩以及法国、意大利、德国和芬兰领导人进行了联合通话。
“欧盟改变策略与特朗普挂钩”
在这轮“通话外交”前，俄罗斯和乌克兰两国代表团16日在伊斯坦布尔重启关于和平解决俄乌冲突的直接谈判，但谈判未能取得突破性进展。
在伊斯坦布尔会谈之前，特朗普曾表示，如果普京参会，他也会前往土耳其。但俄罗斯仅派出一个低级别代表团，双方以无停火告终，仅仅达成一项交换1000名战俘的协议，这是冲突爆发以来双方规模最大的一次交换行动。“这是俄乌在土耳其唯一宣布的成果，双方有意向和平迈出了务实的第一步，也是在国际压力下做出的姿态。”万青松向澎湃新闻表示。
对于1000名换俘的决定，万青松认为俄乌各自承受了一定的外界压力，乌克兰受到欧洲和特朗普的压力，俄罗斯则受到了特朗普和欧洲的制裁和施压，还包括一些南方国家的压力。5月13日中国和巴西发表关于乌克兰危机的联合声明，声明指出，中国和巴西希望俄乌双方尽快开启直接对话，这是结束冲突的唯一途径。
“俄乌原本有多个直接或间接的换俘渠道，比如土耳其、沙特、阿联酋等国。在有办法的前提下，本次有意识换俘，达成成果，是为土耳其会谈服务，实际为接下去的接触提供了正面效应。”万青松指出。
鉴于谈判未能取得突破性进展，乌克兰和欧洲主要国家领导人正试图与特朗普协调立场。在特朗普与普京19日通话前，英国、法国、德国和意大利领导人与特朗普通话，再次强调对俄罗斯实施制裁的必要性。
“目前特朗普调停（冲突）未果，同意欧盟加入其方案，欧盟追求其目标，即与美国联手解决这一问题。”万青松表示，“欧洲盟友仍在适应特朗普回归后新的国际关系秩序，因此改变策略，与特朗普（的步伐）挂钩的同时，加入欧洲的诉求。”
根据欧盟的说法，5月20日将正式公布第17轮对俄制裁，涵盖北溪天然气管道等新的领域。
“欧盟对俄第17轮制裁原本在胜利日（5月9日）出台，俄罗斯提出无条件谈判后，欧盟推迟至20日公布，这将取决于19日的美俄领导人通话能否有突破。”万青松认为，俄罗斯对欧盟制裁北溪管道有预案，比如中俄联合声明中提到的“西伯利亚2号”管道的进展，特朗普的中东行与OPEC+的联系等，说明俄罗斯仍有一定空间。“欧盟对俄罗斯的第18轮制裁一直在酝酿中，继续制裁的可能性一直存在，这取决于冲突升级还是降级。”
双方仍在准备夏季攻势
新华社报道称，普京5月15日签署总统令，任命奥列格·萨柳科夫为俄罗斯联邦安全会议副秘书，免去其俄联邦武装力量陆军总司令职务。克里姆林宫下属媒体《消息报》援引未具名消息人士的话报道称，俄罗斯国防部任命安德烈·莫尔德维切夫上将接替萨柳科夫为武装部队陆军总司令。
总部位于华盛顿的非营利智库战争研究所在研报中指出，俄罗斯军队正在继续扩大其在乌东顿涅茨克州的波克罗夫斯克东北部和托列茨克西南部的突出部，但目前仍不清楚俄罗斯军事指挥部在2025 年夏季是否会优先考虑进一步向科斯坚尼夫卡或波克罗夫斯克推进。
万青松认为，“目前俄乌都在准备新的夏季攻势，战场情况恶化。至于冲突的新拐点，普京之前提出过无条件谈判，美欧对俄罗斯下了最后通牒，到底是谈判还是继续战斗。本次通话可能会对此有一定影响，俄罗斯会评估（通话成果）。”
美国有线电视新闻网（CNN）分析称，当前特朗普的态度成为了俄乌冲突中的关键，俄、乌、欧洲都担心他多变的观点，且俄乌若不能妥协，即便在压力之下冲突也会继续。但万青松认为，俄乌在领土、持久和平协定、安全等冲突的根本问题，与特朗普冻结冲突的观点矛盾。
“特朗普希望尽快解决冲突，但没有太多牌，只能施压。如果对俄罗斯施压，将破坏两国关系正常化的谈判，疏离与中国、俄罗斯、伊朗等的关系，也没有意义。在关税战影响下，中俄希望在金砖国家中摆脱美元体系，对特朗普来说比较敏感。如果对俄罗斯难以施压，就只能施压乌克兰推动停火，俄罗斯对特朗普的棋有数。”万青松分析道。
不过，特朗普的最新表态可能成为美国最终将放弃谈判桌的信号。“虽然他们自负，但我认为一定会有结果。”特朗普当地时间19日下午表示，“如果没有结果，我就撤退，他们就得继续下去。”
欧盟对俄第18轮制裁推荐文章3：欧盟对俄“出手”未获美国支持 昔日盟友为何“渐行渐远”
当地时间20日，欧盟宣布对俄罗斯实施第17轮制裁，重点针对俄罗斯能源、军事和金融等领域。
欧盟委员会主席冯德莱恩当天在与乌克兰总统泽连斯基通电话时表示，双方正在密切协调下一步行动，现在正是加大对俄罗斯施压、推动停火谈判的时候。欧盟对俄第18轮制裁措施也正在酝酿制定当中。
△《乌克兰真理报》网站报道截图
对于欧盟的最新制裁决定，美国国务卿鲁比奥20日表示，美国政府目前没准备好支持对俄罗斯实施新的制裁。该立场与特朗普政府希望继续在调解乌克兰冲突中发挥作用有关。
△乌克兰《基辅独立报》网站报道截图
当地时间19日，美国总统特朗普和俄罗斯总统普京、乌克兰总统泽连斯基分别通电话。三方同意继续俄乌谈判，但在领土和撤军问题上未有进展。
北京外国语大学国际关系学院教授王朔在接受中央广播电视总台环球资讯广播采访时指出，不再与欧洲一起继续制裁俄罗斯，符合美国当下的利益需求。
欧盟继续对俄制裁，是想用强制手段逼迫俄罗斯尽快停火。美国虽然也主张停火，但想法跟欧盟有所不同。特朗普的态度非常明确，在他眼里，俄乌冲突是美国额外的负担，必须尽快解决掉，否则就是赔本的买卖。这符合特朗普的交易主义原则。
特朗普上台前曾信誓旦旦地称“一旦就职就要48小时内结束冲突”。但现在好几个月过去了，“说到做不到”无论对特朗普个人还是美国的政治声誉都是一种冲击。因此美国现在的选择更倾向于尽快通过外交手段推动停火谈判，同时也不认为制裁俄罗斯能够取得什么所谓的预期效果。
日前特朗普刚刚和俄罗斯总统普京通了电话，称美国希望保留跟俄罗斯直接对话的渠道。如果美国此时和欧洲一块儿搞加码制裁，肯定会削弱俄方谈判的意愿，带来更加负面的效果，这显然不符合美国的利益需求。
△新加坡《海峡时报》网站报道截图
王朔认为，欧盟在没有美国的支持下单独对俄罗斯实施制裁，不仅效果将十分有限，而且还可能对欧美关系造成负面影响。
其实，无论是欧盟单独实施制裁，还是整个西方在俄乌冲突中对俄罗斯采取的制裁，作用都是相对有限的。一方面，在全球化的时代，西方早已无法掌控全世界的经济。另一方面，作为一个大国，俄罗斯的经济具有一定的内生韧性。因此，俄乌冲突爆发至今，俄罗斯并没有像西方设想的那样迅速被搞垮，反而是欧盟对俄罗斯能源高度依赖，制裁导致自身能源价格飙升、通胀高企、工业竞争力下降，还不得不通过第三方被迫间接进口俄罗斯的能源。
欧盟现在实施单独制裁，更像是表达一种姿态，其效果只能比之前更差，而且一定会给本来就渐行渐远的欧美关系带来更负面的冲击。毕竟双方在乌克兰问题上的利益矛盾越来越明显。
欧盟现在最担心的是，美国对俄乌冲突谈判弃之不理，让俄乌两家自己谈。没有美国的介入，欧盟担心自己顶不住俄方的压力。因此欧盟现在一边做强硬表态，一边想拉住美国，但是美方显然有自己的算盘。
素材来源丨总台环球资讯广播《环球新闻眼》
记者丨王凯波
编辑丨杨楠
签审丨李龙 耿海艳 康炘冬
[本文标题]：欧盟对俄第18轮制裁
