10 地入选要素改革试点！武汉暂未列入的三大深层原因

　　2025 年 9 月，国务院拍板同意了一件大事：选 10 个地方搞 “要素市场化配置综合改革试点”，像北京城市副中心、苏南的重点城市，还有粤港澳大湾区里的 9 个内地城市都在名单里。这事不少人关注，因为这是国家想通过改革让经济更有活力的关键动作。但作为中部大城市的武汉，却没在这份名单里。本期我们就一起来聊聊这个话题，个人观点，不喜勿喷！

　　这个试点就是要打破各种限制，让人才、技术、土地、资金这些资源能够更自由地流动，更合理地配置。好比说以前人才流动有户口限制，资金支持看企业性质，现在就是要破除这些老规矩。

　　试点工作从2025年9月开始，计划到2027年完成。不仅包括传统的土地、人才、资金这些资源，还有新兴的数据、空域等新型资源怎么更好地利用。

　　每个试点地区侧重点不同。比如福建的厦门、福州、泉州试点，可 能让厦门的土地指标可以调剂给泉州用，这样泉州制造业发展就不愁没地了。

　　武汉作为中部的大城市，工业底子厚、高校多，按说条件不差，为啥没入选？不是武汉不够好，而是从 “试点需求” 来看，还有几个短板。

　　首先是 “区域平衡” 的考虑 —— 中部已经选了两个试点了。国家选试点的时候，会尽量让每个区域都有机会，避免资源都堆在一个地方。中部地区已经选了合肥都市圈和长株潭，这俩地方最近确实有亮眼的改革：比如合肥让科研人员能通过技术分红，长株潭试着让三个城市的资源跨区流动（比如长沙的人才能去株洲干活，湘潭的土地能给长沙的企业用）。武汉虽然强，但为了区域平衡，这次就没再选。

　　更核心的原因是：武汉 “资源搭配着用” 的能力还不够。现在试点最看重的不是某一种资源强，而是能不能把人才、钱、技术、数据拧成一股绳。武汉虽然高校多（人才多）、数字经济规模也不小，但这些资源没完全 “串起来”。比如有的高校搞出了技术，却找不到企业合作转化；有的企业想扩产，却找不到合适的人才；有的地方有闲置土地，却不知道怎么对接需要土地的项目。

　　反观合肥，已经摸出了 “用资本引人才，用人才促创新” 的路子 —— 比如政府投钱支持企业，企业用这些钱招顶尖人才，人才再搞出新技术，最后新技术又能吸引更多投资。杭甬温更是直接让顶尖人才牵头搞大科研项目，把科研资源都整合起来。武汉在这方面还在 “攻坚”，没形成这种良性循环。

　　还有个问题：武汉跟试点的 “新方向” 匹配度不够。这次试点特别想推动 “靠创新和绿色发展的新经济”，比如数据怎么变成钱、怎么用绿色金融支持环保产业。但武汉现在还在攻坚 “传统产业转型”—— 比如以前的老工厂怎么改成智能工厂、怎么减少污染，在这些 “新方向” 上动作慢了点。

　　举个例子：别的城市已经通过 “产业链合作” 让产业变绿、变智能了（比如一个产业链上的企业一起搞环保技术，一起用智能设备），武汉的产业升级还在 “单打独斗” 阶段，没形成 “政策鼓励创新，创新带动产业，产业再倒逼政策优化” 的循环，自然跟试点的方向贴得不够近。

　　另外，武汉 “资源用得不够高效”。试点要求 “把好钢用在刀刃上”，但武汉有时候资源有点分散 —— 比如有的地方搞一个产业园，隔壁又搞一个类似的，资金和人才都没集中在重点领域。而苏南的试点已经在试着 “盘活闲置资源” 了：比如让社会上的钱参与进来，把没人用的土地改成产业园；让国企和民企合作，把低效的土地用出更高的价值。对比下来，武汉在 “资源高效利用” 上还有差距。

　　最后，武汉在一些 “新领域” 的探索还不够。比如现在试点城市都在试 “数据交易”—— 把企业的、政府的闲置数据拿出来交易，让数据能赚钱；重庆还在试 “绿色金融”，比如跟新加坡合作搞环保相关的贷款。但武汉在这些前沿领域，要么没起步，要么没形成自己的特色，自然没达到试点的 “创新要求”。

　　武汉没选上试点，真不是坏事 —— 反而像给武汉提了个醒：现在改革已经不是 “单点突破” 了，而是要 “系统发力”。武汉手里的牌其实很好：工业底子、科教资源、区位优势都是硬实力，接下来只要补好几个短板，未来还有机会。

　　说到底，这个试点是国家推动经济高质量发展的 “试验田”，武汉没赶上第一波，不代表没机会赶上第二波。只要武汉能找准短板、赶紧行动，未来肯定能在 “资源优化” 这件事上，走出自己的路子，为中部发展扛起来更多责任。

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