空心村是什么意思

　　空心村是什么意思推荐文章1：空心村的最后留守者：当炊烟消散，谁来唤醒沉睡的故乡？

　　#官方：发展新型农村集体经济#?#农村空心村严重,农民都去了哪里#?#农村留守老人以后该怎么办#?#谁来关心农村留守老人#?

　　站在广西某座山村的半山腰，眼前是成片灰瓦土墙的老屋，院门半掩，野草从石缝里探出脑袋。唯一的人声来自村口晒太阳的七旬老人王阿婆——她是村里最后一位常住民。她脚边卧着的黄狗，是这座“空心村”最年轻的“居民”。“十年前，这里还有娃娃跑、鸡鸭叫，现在连麻雀都懒得来。”她摩挲着褪色的门框，像在抚摸一段被遗忘的时光。

　　城市霓虹吞噬了乡村的灯火，年轻人如候鸟般迁徙，留下的是空置的房屋、荒芜的田埂，以及一群被时代洪流搁浅的老人。这些村庄的未来，是沦为历史的尘埃，还是等来一场重生？

　　被掏空的村庄：留守者的独白

　　在云南、贵州、广西的深山里，这样的场景比比皆是：

　　“一个人的村庄”：广西百色某村，72岁的李大爷每天清晨仍按旧习生火做饭，尽管隔壁五户早已搬空。“火塘不熄，村子就还活着。”他说。但灶台边的药瓶和墙上泛黄的子女合影，暴露了孤独的重量。

　　土地与人的双重衰老：贵州黔东南一片梯田里，80岁的杨奶奶弓着腰插秧，动作迟缓却固执。“年轻人嫌种地累，可地荒了，心就空了。”她脚下的田埂裂缝纵横，像极了老人手背的皱纹。

　　统计显示，西南山区超六成村庄常住人口不足户籍数三成，70%的农活由60岁以上老人承担。他们用佝偻的脊背扛着村庄最后的体面，却不得不面对一个现实：当最后一盏灯熄灭，土地将彻底沉默。

　　凋零背后：一场无声的“慢性死亡”

　　空心村的困境，远不止人口流失这般简单：

　　1. 被抽走的“血脉”：青壮年出走，传统手艺、节庆习俗随之断层。云南某苗寨的芦笙已十年未响，“会吹的老人走了，年轻人连调子都记不住。”村民叹息。

　　2. 医疗与生存的双重围剿：广西山区一位独居老人胃痛三年，直到昏倒才被邻居发现送医。“怕花钱，更怕麻烦孩子。”这类“小病拖、大病扛”的故事，几乎每个空心村都在上演。

　　3. 土地的黄昏：抛荒的农田被野草吞噬，野猪、猴子趁机侵占。有村民苦笑：“以前和人抢收成，现在和畜生抢地盘。”

　　更残酷的是，即便政策试图输血——修建养老院、提高养老金——但故土难离的观念、分散的居住环境，让许多帮扶措施“看得见、摸不着”。

　　重生之路：在废墟上种下希望

　　绝望中亦有微光。一些村庄正尝试破局：

　　“新农人”的逆袭：在贵州毕节，90后小伙张峰返乡承包百亩荒地，用无人机播种、直播卖货，带动留守老人种有机高粱。“老人教我们传统农法，我们教他们玩抖音。”这种“代际合作”让土地产值翻了四倍。

　　村庄的“另一种活法”：云南某古寨将空房改造成民宿，请老人担任“文化导览员”，讲述村庄历史。游客为故事买单，老人重获尊严。“没想到我这把年纪，还能当‘网红’！”76岁的吴大爷笑得豁牙露风。

　　政策的“柔性手术”：广西试点“村级养老互助组”，低龄老人照顾高龄老人，政府按工时补贴。既解决照料难题，又让留守者找回价值感。“帮别人，也是帮将来的自己。”参与者如是说。

　　黄昏时分，王阿婆的影子被拉得很长。她指着远处一片刚翻新的土地说：“那是我孙子寄钱回来种的油茶树，说是等成了林，就带重孙回来看看。”风掠过树梢，仿佛传来一声遥远的应答。

　　空心村的未来，或许不在宏大的蓝图里，而在这些细碎的坚持中——当年轻血液以新的方式回流，当土地的价值被重新定义，当老人不再是“被遗忘的符号”，故乡便能从沉睡中醒来。炊烟终会消散，但根，不能断。

　　空心村是什么意思推荐文章2：“空心村”焕新颜释放新活力 政企合作推动乡村蝶变“共富村”

　　央视网消息：这几年，越来越多的企业看好云南、投资云南，对云南发展投下了“信任票”。近3年，云南省民营经济增加值占GDP的比重，达到了53.3%，撑起了全省经济发展的“半壁江山”。其中，云南近两年来着力打造的“有一种叫云南的生活”，仅去年一年就吸引近400万人次到云南旅居，这是云南依托优势资源引入民营企业，政企合力贡献的喜人成果。现在，总台记者刘文杰就正在曲靖市马龙区土瓜冲村，这里的故事正是云南政企合力促进旅居产业发展的一个缩影。

　　政企携手“空心村”大变样

　　土瓜冲村就是云南省发展旅居产业最先火起来的地方。直播当天，村子里来了不少游客。土瓜冲村四面环山，村庄依山而建，最多的时候有279户村民在这里居住。后来，很多人外出务工，村里一下子空了许多，150间房屋常年没有人居住闲置下来，一度成为空心村。2023年，当地文旅、农业等部门经过调研，学习“千万工程”经验，引入一家民营企业，政企合力在这里打造旅居村项目。由社区统一向农户租了77间闲置老旧房屋，按照不搞大拆大建，尊重村民意愿、留住乡愁记忆的原则，政府整合700多万元涉农资金用于村内道路改造提升等公共基础设施建设，企业投入400多万元，在不改变外观的情况下，进行内部装修和运营管理，并通过“以商招商”的方式，引入商家发展民宿酒店、乡村咖啡馆等服务业态。

　　业态丰富迎来近百旅居客

　　看一下记者旁边这几间房子，红砖青瓦就是以前建成的样子。经过简单的内部整修，这一间现在被用作咖啡和绘画体验馆。来看，这里正在进行咖啡体验，可以自己动手做上一杯手冲咖啡，而这里的这些咖啡豆都是来自云南本地的。云南的咖啡产量占全国总产量的98%以上，产值从3年前的不足百亿增加到现在的800亿，带动了100多万咖农增收致富。目前，全省800多家咖啡企业基本上都是民营企业。其实在这里除了可以品尝咖啡之外，还可以学习绘画。

　　人气越来越旺 旅游产品不断丰富

　　短短两年时间，土瓜冲村的经营模式就已经小有名气，来自广东、重庆等全国各地的旅居客来到这里，少的住两三个月，多的住几年。为了让大家更好地融入到这里，政府和企业还为每户旅居客规划出一块菜地，可以亲手种种菜、养养花。同时，在政府部门牵头指导下，企业还从农户手里流转1000亩低效土地，连片种植金丝皇菊、绣球花等，因地制宜设置花海露营等娱乐项目，满足游客需求。越来越丰富的旅游产品也吸引了不少游客慕名来，人气越来越旺，村里的餐饮、特产、民俗体验等门店越开越多，一些外出务工的村民开始返乡创业。记者了解到，村民通过土地、房屋出租、务工收入、市场主体经营，每年户均增收2.4万元。村集体可以从土地流转服务费、农产品销售利润、旅居产业营收分红中产生收益。如今，这家企业已经在马龙区打造了像土瓜冲村这样的7个旅居村。

　　“最好合伙人”云南民企持续增长

　　这样的政企合作模式实现了集体增收、企业盈利、村民致富，依托的是什么呢？近年来，云南省真心实意把广大民营企业当作云南发展的“最好合伙人”，把云南的区位优势、资源优势、绿色优势，与民营企业的资金、技术、管理、市场渠道有效嫁接。去年，有近400万人次到云南旅居，可以说，“旅居云南”的新生活、新风尚，就是民营经济创造的。

　　这些年，云南省充分发挥资源优势，坚持抓项目、育产业、帮企业，连续13个季度调度推进重大产业项目，绿色铝、硅光伏、新能源电池产业快速成长、总产值达2500亿；产业投资占全部投资比重，从2019年的26.7%提升至52.1%，首次突破50%，促进了产业增值、企业增效、群众增收。

　　打造融资平台 解决中小微民营企业融资难

　　数据统计，目前云南从事文旅、花卉、茶咖、蔬果等高原特色农产品以及电商、物流和正在引进的新能源、绿电等领域的企业大多为民营企业，他们正成为云南经济活力的中坚力量。优化营商环境，关键在于服务企业、解决难题。云南各地各部门站在民营企业角度想问题、办事情，落实惠企强企政策，当好企业发展的坚强后盾。

　　每年岁末年初，是云南鲜花生产销售旺季，也是花企资金需求最迫切的时候。云南金融机构推出“鲜花贷”等产品，缓解企业燃眉之急。然而，到底谁需要钱，谁能贷出钱，能贷多少钱？哪种最划算？企业与金融机构之间的信息不对称，一直是贷款难题的核心。

　　2023年7月，云南率先完成地方融资信用服务平台整合，汇集40个部门300多类数据资源，金融机构可快速评估企业信用，企业则能“一键申请”，快速融资。截至3月19日，除外资银行外，云南省241家金融机构全部入驻融信服平台，发布金融产品997项，注册企业136.1万家，银行授信金额达3518.8亿元，惠及企业22.8万家，其中普惠型小微企业贷款占99.1%。

　　主动服务精准纾困 持续优化营商环境

　　为优化营商环境，云南创新开展“厅局长坐诊接诉”活动，面对面助企纾困。

　　江苏迪欧服饰有限公司在德宏瑞丽投资建厂时，因找不到标准厂房而犯难。通过“问诊”，从实地考察到工厂投产仅用5个月。

　　德宏州政府针对企业诉求，加快厂房建设。截至2024年12月，园区累计建成厂房105万平方米，在建和拟建厂房108.6万平方米，预计可满足100余家企业需求。

　　云南以“坐诊接诉”为核心，完善政企沟通机制。农业科技企业反映设施农业用地问题后，省自然资源厅、农业农村厅迅速研究政策；国际物流企业提出磨憨口岸通关效率问题后，昆明海关上线电子签章系统，提升通关效率。截至目前，活动已举办8期，解决200多个问题。今年，云南升级“坐诊接诉”为2.0版本，政务服务部门从“坐诊”到“巡诊”，主动走进企业“望闻问切”，精准化解发展难题。

　　： 央视网

　　空心村是什么意思推荐文章3：“空心村”未必是坏事

　　2018年8月26日，山东一处空心村场景，村里长满荒草，村民在此放羊，大量宅院空置。 （IC photo/图）

　　（本文首发于2019年6月13日《南方周末》）

　　日前，农业农村部农村合作经济指导司司长张天佐表示，村庄布局中有一类是逐步消亡的“空心村”，对于这一类的村庄，今后在基础设施建设，包括一些社会管理方面要顺应这种形势发展的要求，逐步按照推进人口转移消亡的路径来开展工作；要顺应经济发展的规律，通过行政的办法和经济的激励措施鼓励剩余人口向中心村转移。

　　这是对的，本身也是国家战略。

　　中共中央、国务院《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》提出，位于生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发等地区的村庄……人口流失特别严重的村庄，要实施村庄搬迁撤并；坚持村庄搬迁撤并与新型城镇化、农业现代化相结合；搬迁撤并后的村庄原址，因地制宜复垦或还绿；农村居民点迁建和村庄撤并，必须尊重农民意愿并经村民会议同意，不得强制农民搬迁和集中上楼。

　　所谓“空心村”，说到底是一些人走了，去城里打工了，去城里定居了。从宏观上看，从内地到沿海，从农村到城市，从农村、小城镇与中小城市到大城市的人口迁移大趋势，仍在如火如荼进行中。由此带来中国的城市化率每年差不多一个百分点的增幅。

　　单单看“空心村”“逐步消亡”“人口流失”这样的字眼，不禁会让人泛起一丝愁绪。但从城市化的视角来看，这并非坏事。人口离开农村与城市化本是一枚硬币的两面。既要人口留在农村，又要城市化是不可能的，没法“既要又要”。至于有些城里人哀叹所谓“乡村凋敝”，更是不知所谓了，仿佛农民留在农村，才能满足他们在城里对农村田园诗般的绮梦。

　　有道是，“人民对美好生活的向往”，与水往低处流，都是不可阻遏的。农民当然有权利离开农村，成为城里人凭着自己的能力在城里取得更好的收入，过上更便利、更美好的生活，享受更优质的公共服务，他们的子女也有权成为城里人，去城里接受更好的教育。就目前还算“农民”的人而言，除了比例不高的种粮大户、养殖大户，但凡家境比较殷实的农户，主要收入大多来自非农收入，即去城里打工与经商带来的收入。

　　可见，我们应当坚持的是人的本位，而不是农村本位与村庄本位。如果坚持农村/村庄本位，农民离开农村/村庄似乎是坏事。但从人的本位出发，农民只是合算则干、不合算则改行的众多职业之一，而不是一种终身如影随形，还要传子传孙的身份。最终最理想的情形是：农民想当城里人可以，城里人想当农民也可以，这才是生产要素自由流动，这才是让市场在资源配置中起决定性作用。

　　事实上，只要坚持市场化与城市化，缩小城乡差距与让乡村更宜居、更美好，这种流动是能实现的。

　　缩小城乡差距有两个含义。一是缩小农村居民与城市居民收入的差距，农村人举家迁往城里定居工作也好，家庭成员去城里打工汇钱回家也好，这本身就是缩小城乡居民收入差距的途径之一。二是一些人不断离开农村，那些愿意留在农村的人，就有条件进行土地规模化经营与机械化耕作，收入也会上升，单单靠人均几亩地是很难富起来的。

　　在这个过程中，乡村也会更宜居、更美好。一些本来不是很适宜人生存的地方，在人离开（无论是去城里定居还是搬迁到更宜居的地方）之后，森林与野兽就会收复失地，让生态得以修复与改善。有道说一些地方野猪泛滥成灾，成灾自然是不好的，但这本身也是生态改善的一个有力证明。

　　总之，在市场化、城市化大潮下，农村人少了，农民或原农民收入反而可能更高，农村经济可能更繁荣，城乡（收入）差距反而会更小，农村反而会更宜居，生态环境反而会更好，何来“凋敝”之说？那可能比一个过度拥挤、内卷化的农村更美好。

　　陈斌

　　空心村是什么意思推荐文章4：一个超高空心化率的地区如何“聚心”——河北省张北县“空心村”治理的探索

　　我国历来是农业人口大国。据国家统计局数据，2020年城镇常住人口为9亿多人，占总人口63.89%，这个比例在1978年时仅为17.92%。城镇化率提高的同时，越来越多人口与资源转移到城市，在部分农村出现了空心化现象。

　　农村的空心化，主要是指农村的人力、生产等各种社会资源大量外流，造成农村劳动力结构失衡以及人口年龄结构不合理，导致了村庄外延的异常膨胀和村庄内部的急剧荒芜，内生发展动力严重不足，进而形成了村庄空间形态上空心分布状况，引发了留守儿童、空巢老人、土地利用率低、环境凋敝、安全隐患以及矛盾纠纷等大量社会和经济问题。基于此，中国农村空心化问题逐渐成为国家治理，尤其是基层治理中关注的重要现象。

　　近年来，河北省“空心村”治理引起了较为广泛的关注。2018年河北省政府开展的摸底调查显示，农村空心化程度惊人，空置率在50%以上的村庄有1037个，其中张家口有942个，占了90%，这使得张家口成为“空心村”治理的主战场。张北县属于张家口“空心村”典型地区。该县2020年总人口37.2万，其中农业人口29.5万，县域条件较差，由此带来自然条件、生产条件欠缺情况下的季节性和长期性村庄空置化，同时由于市场化的自然选择、认知偏差、内力缺失等因素造成资源、耕地、宅基地等闲置浪费，导致了“超高空心化率”。全县366个行政村，以农宅空置率大于等于50%的标准，“空心村”有188个（其中原贫困村114个），涉及5.78万户、14.9万人。农宅空置率在30%到50%的村有29个。

　　2018年8月，张北县全面启动了“空心村”治理工作，当时面临着空心村数量多、农宅空置率高、人口流失量大、基础资源落后等挑战。“空心”不仅体现在空间、经济和资源上，最大的隐忧是人心的缺失，向心力的弱化、凝聚力的减少、创造力的单薄会产生更为严重的政治、社会以及心理上的后果。因此，治理的过程就是一个找心、收心、聚心的过程。

　　同意搬迁率必须达到95%

　　尊重村民意愿，在村民中凝聚共识，对于“空心村”治理推进与完善至关重要。张北县的“空心村”治理始终坚持以村民为中心的理念，将治理政策与村民意愿形成高度融合。

　　首先，摸底掌握村民各种期望和诉求，围绕“空心率”和“拆迁同意率”，让村民在搬迁问题上起决定作用。以同意搬迁率95%为标准确定搬迁村，如果低于这个比例，村庄不予拆除。其次，张北县通过反复研究确立了易地新建、联村并建和就地整治三种治理模式。对自然条件恶劣、生态环境脆弱的“空心村”实施易地新建，原村庄拆除复垦；对空置率较高、距离县城和中心镇较远、绝大多数村民不愿外迁的“空心村”实施联村并建；对区位优势明显、产业基础较好、文化底蕴深厚、旅游资源丰富的“空心村”实施整治提升。最后，张北县立足“三公开”让群众放心搬，即政策方案公开，最大限度保证群众知情权、参与权；安置过程公开，坚持一把尺子量到底；安置结果公开，充分接受监督，基于此形成村民放心搬的凝聚力，并在此基础上推动村民更加紧密地围绕共同发展的目标努力。

　　迄今为止，张北县188个“空心村”中，完成易地新建模式110个，联村并建模式14个，整治提升模式64个，凝聚共识的同时也精细化地对应了差异化生存搬迁需求。

　　重建村民对于原乡的热爱与信心

　　为“空心村”治理中生活空间转移的村民创造一个新家园，推动新生活的开启，对于村民有序转换生产方式和提升建设家乡主动性而言至关重要。在“空心村”治理过程中，张北县强调转变从“输血”到“造血”的发展策略。

　　首先，充分调动市场力量作为战略合实施“空心村”治理项目，2018年以来，先后引进了河北港口、际源桥梁、中通建工、张农集团等市场主体，参与“空心村”治理。市场运作治理的逻辑主要包括就近打造乡村旅游或者发展新型业态，这有利于实现不同年龄阶段村民的就业需求与发展目标。

　　其次，进一步优化县域产业结构、激发经济发展动能，为塑造村民为家乡做贡献的信心创造平台环境。通过“空心村+产业扶贫”，结合自身条件发展新能源、大数据、有机食品加工、生态旅游四大产业，推进农村新型社区、工业园区、现代农业园区“三区”同建，尤其强调就近建设，在加强劳动力与产业集聚的有效衔接的基础上，释放农村土地进行二次规划利用，探索出新的产业和机会促进乡村振兴。

　　最后，通过多种方式保障村民搬迁后的收入与发展，为建立新环境中村民的主人翁精神提供基础保障。让村民通过土地流转收“租金”，通过入股分红赚“股金”，通过就近就业挣“薪金”。基于此，张北县把更多资源下沉到“空心村”，累计投资1.12亿元在集中安置点建成北上岗箱包厂、亿农净菜加工厂等7个项目，提供就业岗位2450个。通过乡村振兴与产业转型为村民创造新经济发展环境，重建村民对于原乡的热爱与信心，这是填补“空心”的根源所在。

　　常住人口实现了正增长

　　为生活空间转移和生产方式转变的村民构建新的社区环境并激发新的社会活力，对于促进村民身份转变与调动基层活力而言至关重要。张北县“空心村”治理从面向以生存为主的需求，到面向发展需求，再到面向成长需求，都与人民对美好生活的向往同步升级。尤其注重新的社会环境融入，基于灵活性社会治理让群众安心变“市民”。

　　张北县形成五级管理服务机制，从基层治理体系层面保障“空心村”治理环境构建的稳定性与持续性，尤其注重机构建设推进社区营造，比如建立居民活动中心、就业服务中心等，让有劳动能力的村民搬迁到县城集中安置后办理城镇户口，享受与城镇居民同等的教育、医疗、社保等保障政策和公共服务。

　　此外，着重进行“空心村”治理后期的人居环境质量改善，为村民构建新的生活环境。围绕“硬化、绿化、亮化、美化”等整治人居环境，配套建设幼儿园、小学、社区医院、管理服务中心4大附属公共服务设施，加强安置点水、电、路、气及垃圾治理、污水处理等基础设施建设，建设一批教育、卫生、文化体育、养老、殡葬以及商业网点等公共服务设施，确保搬迁群众住得舒心。

　　截至2020年，张北县188个“空心村”全部完成治理，新建安置区和联建点全部完成建设，旧村拆迁复垦工作也基本完成。共建共治共享的社会治理新格局逐步形成，由此带来了社会活力的不断增强，外出人员逐步回流，据2021年最新统计，其常住人口实现了正增长，这是治理成效最有说服力的数字。

　　张北县对“空心村”的治理体现出高效性、全面性、平稳性和持续性，从“治村”到“治心”，做好搬迁前后重塑村民信心、激发村民热情以及促进村民融入的各项工作，就是持续性聚心之举。

　　从张北的治理实践来看，面对农村空心现象，应当逐步探索形成“精细到人、深入到心”的治理之道。我国城镇化和乡村振兴是以人民为中心而不是以特定人口为对象，是一个面向全部人民却又尊重个人差异化需求的过程，从未简单忽视市场化、工业化和城市化发展规律下衍生的诸多治理问题。党和政府坚持执政为民，为精细化与人性化的治理提供了强大的政治基础；完备的基层治理体系为工作开展提供了空心化治理效能的保障；对于人民对美好生活向往的正视和推进，为“空心村”治理提供了适配性和持续性的发展方向。

　　面向未来，我国在治理“空心村”中可以进一步发挥“制度-体系-战略”上的独特优势，继续完善“精细到人、深入到心”的治理机制，从而形成从“空心”到“聚心”的治理路径。

　　（中国行政管理学会课题组供稿）

　　傅知微 锁利铭 ：中国青年

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